jurnal - KPPU

Riris Munadiya
3. Metode Perilaku (Behavioral Methods)
Anggota dalam kesepakatan kolusi membuat aturan dan batasan dalam
beroperasi yang menentukan perilaku kolusi. Perilaku ini dapat menipu
kebijakan antitrust. Dengan mempengaruhi faktor yang mendorong stabilitas
kartel, kebijakan persaingan dapat membuat formasi kartel menjadi tidak
menarik bahkan memecah kartel (Friederiszick and Rigaud, 2007). Dari
perspektif ini, metodologi deteksi kartel didorong dengan adanya kebijakan
sehingga efek terhadap pasar dan konsumen menjadi minimal.
Perilaku lain yang dapat dideteksi adalah parallel conduct yang ditandai
dengan adanya paralel harga ataupun stabilnya market share dari pelakupelaku
utama di pasar. Paralel harga dapat muncul jika perusahaanperusahaan
tersebut merubah harga secara simultan pada arah yang sama
dan proporsional. Akan tetapi, parallel conduct sendiri bukanlah bukti
kolusi 4 . Kemiripan dapat terjadi sebagai hasil dari interaksi di pasar. Dalam
kondisi pelaku usaha utama yang sedikit memungkinkan adanya paralel
harga yang dicurigai kolusi, akan tetapi terdapat kondisi yang membuat
paralel harga menjadi wajar, apabila misalkan kenaikan harga akibat
kenaikan biaya atau demand 5 .
Metode struktural yang berasal dari indirect evidence biasanya didorong
oleh metodologi ekonomi yang sampai saat ini masih dikembangkan. Dalam
hal pembuktian tidak langsung, kompetitor atau konsumen dari kartel
dapat memberikan bukti dampak dari kartel (Apesteguia, Dufwenberg,
Selten, 2007). Sebagai contoh, konsumen merasakan adanya tanda kolusi
pelaku usaha dan melaporkannya pada lembaga persaingan. Pembuktian
tidak langsung juga bisa dilakuan berdasarkan hasil monitoring lembaga
persaingan terhadap kecurigaan akan adanya kartel.
4. Metode secara Ekonomi
Selain berbagai metode di atas, dua pendekatan deteksi kartel secara
ekonomi sering ditemui dalam berbagai literatur, yaitu pendekatan topdown
dan pendekatan bottom-up. Pendekatan top-down menyaring
beberapa sektor untuk mengidentifikasi industri yang cenderung kolusi.
Contoh pendekatan top-down terdapat dalam studi yang dilakukan oleh
Grout dan Sonderegger (2005) untuk OFT. Studi tersebut menggunakan
timbulnya kartel yang dideteksi oleh EC dan lembaga persaingan US
sebagai ukuran kartel dari industri dan mencoba menjelaskan level kartel
oleh berbagai industri menggunakan variabel tertentu seperti turn over,
ukuran biaya, ukuran konsentrasi, perhitungan entry barrier dengan
menggunakan analisa regresi yaitu metode regresi OLS, Logit, dan Probit.
4 Does parallel behaviour provide some evidence of collution , Paolo Buccirossi
5 Antitrust : An Economic Approach, Richard A Givens
JURNAL PERSAINGAN USAHA • Edisi 5 - Tahun 2011
171