jurnal - KPPU

Deswin Nur
membutuhkan analisa kasus yang kompleks, biaya yang besar, dan
membutuhkan sumber daya yang sangat kompeten, serta cukup
rawan dengan korupsi. Cara mengatasinya, perlu dilakukan suatu
penyesuaian fokus lembaga persaingan yang beranggaran rendah
kepada penggunaan pendekatan per se illegal dan rule of reason yang
berlaku secara umum (bukan kasus per kasus).
Secara khusus untuk aturan kartel, dapat diberikan definisi pelanggaran
yang jelas atau aturan kartel yang umum tetapi dengan pengecualian yang
jelas. Aturan merger dapat dilakukan dengan menetapkan aturan pangsa
pasar yang tinggi dan dapat dilakukan dengan pengecualian apabila
memberikan dampak yang positif, ataupun tanpa pengecualian sedikitpun.
Bagi aturan penyalahgunaan posisi dominan, fokus perlu diarahkan
kepada upaya pencegahan praktek yang berdampak besar melalui
pedoman dan mengedukasi publik (pelaku usaha), serta aturan per se
illegal untuk beberapa jenis perilaku yang berdampak besar.
4. Evaluasi yang Kontinu
Karakter keempat lembaga persaingan internasional yang efektif adalah
adanya proses evaluasi bagi capaian lembaga yang kontinu. Evaluasi
disini berbeda dengan manajemen capaian atau dampak sebagaimana di
atas. Evaluasi dalam konteks ini lebih kepada evaluasi yang dilakukan
lembaga persaingan atas pencapaian tujuannya. Sebagian negara
menggunakan laporan tahunan dalam mengukur pencapaian tujuannya,
dan bahkan pada negara tertentu (seperti Peru) menggunakan dokumen
hasil audit sebagai indikator evaluasi. Negara-negara lain (seperti
Jepang dan Turki) selalu mempertimbangkan pendapat akademis dalam
menilai keberhasilan lembaga persaingan.
Indikator evaluasi juga dapat dilakukan melalui statistik beban kerja, hasil
review Global Competition Review (atas peringkat lembaga persaingan
di dunia), pertemuan rutin antara dewan pimpinan dan staf internal,
konferensi tahunan, dan pendapat pengadilan banding atas putusan yang
dilakukan keberatan. Jadi sebenarnya, dalam melihat apakah komisi telah
berjalan menuju tujuannya, banyak cara evaluasi yang dapat dilakukan
sebagaimana di atas. Komisi harus terbuka dengan setiap pendapat atau
koreksi yang disampaikan oleh akademisi atau pengacara dalam suatu
workshop yang diselenggarakan secara independen.
Komisi dapat melakukan komunikasi rutin tahunan dengan seluruh
pegawainya dalam mengetahui apakah lembaga telah berada pada
jalan yang sesuai. Saat ini, pertemuan tahunan memang secara rutin
dilakukan komisi atas hasil yang diperoleh pada tahun berjalan.
JURNAL PERSAINGAN USAHA • Edisi 5 - Tahun 2011
221