bab iv anggaran belanja pemerintah pusat 2011 - Direktorat ...

Anggaran Belanja Pemerintah Pusat 2011Bab IVDalam kurun waktu enam tahun terakhir, sebagian besar dari realisasi anggaran belanjaPemerintah Pusat merupakan belanja operasional, yaitu belanja pegawai, belanja barang,subsidi, dan pembayaran bunga utang, rata-rata mencapai 73,5 persen dari total belanjaPemerintah Pusat. Sementara itu, sisanya sebesar rata-rata 26,5 persen merupakan realisasibelanja modal, bantuan sosial, belanja hibah, dan belanja lain-lain. Hal tersebut menunjukanbahwa realisasi belanja Pemerintah Pusat dalam kurun waktu tersebut masih didominasioleh pengeluaran-pengeluaran yang bersifat wajib, yang membawa konsekuensi padaterbatasnya ruang gerak Pemerintah untuk melaksanakan intervensi fiskal bagi pelaksananberbagai program dan kegiatan pembangunan. Untuk itu, dalam beberapa tahun terakhirtelah ditempuh kebijakan untuk meningkatkan kualitas belanja Negara (spending quality),dengan lebih memperhatikan efisiensi, ketepatan alokasi, serta pengaruhnya terhadapperekonomian.Belanja Pemerintah Pusat, dalam periode2005–2010, secara nominal menunjukkanpeningkatan rata-rata 16,7 persen pertahun,yaitu dari Rp361.155,2 miliar (13,0 persenterhadap PDB) dalam tahun 2005 menjadiRp781.533,6 miliar (12,5 persen terhadapPDB) dalam tahun 2010. Dilihat darikomposisinya secara per jenis, belanja yangmengalami peningkatan signifikan adalahbelanja modal, dari 9,1 persen terhadap totalbelanja Pemerintah Pusat dalam tahun 2005,menjadi 12,3 persen terhadap total belanjaPemerintah Pusat dalam tahun 2010.Perkembangan belanja Pemerintah Pusat menurut jenis dapat dilihat pada Tabel IV.7 danGrafik IV.18.(miliar rupiah)TABEL IV.7PERKEMBANGAN BELANJA PEMERINTAH PUSAT, 2005-2010( triliun rupiah )9008007006005004003002001000GRAFIK IV.18BELANJA PEMERINTAH PUSAT MENURUT JENIS2005 - 201013.0 13.212.815.5Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi APBN APBN-P Perk. Real2005 2006 2007 2008 2009 2010Belanja Pegawai Belanja Barang Belanja ModalPembayaran Bunga Utang Subsidi Belanja HibahBantuan Sosial Belanja Lain-lain % thd PDBSumber : Kementerian Keuangan11.212.112.511.9%18.016.014.012.010.08.06.04.02.0-2005 2006 2007 2008 20092010UraianLKPP% thdPDBLKPP% thdPDBLKPP% thdPDBLKPP% thdPDBLKPP% thdPDB% thdBPPAPBN% thdPDBAPBN-P% thdPDBPerk.Realisasi% thdPDB1. Belanja Pegawai 54,3 1,9 7 3,3 2,2 90,4 2,3 112,8 2,5 127 ,7 2,3 20,3 160,4 2,7 162,7 2,6 150,4 2,42. Belanja Barang 29,2 1,0 47 ,2 1,4 54,5 1,4 56,0 1,2 80,7 1,4 12,8 107 ,1 1,8 112,6 1,8 103,2 1,63. Belanja Modal 32,9 1,2 55,0 1,6 64,3 1,6 7 2,8 1,6 7 5,9 1,4 12,1 82,2 1,4 95,0 1,5 90,7 1,44. Pembayaran Bunga Utang 65,2 2,3 7 9,1 2,4 7 9,8 2,0 88,4 2,0 93,8 1,7 14,9 115,6 1,9 105,7 1,7 100,8 1,65. Subsidi 120,8 4,3 107 ,4 3,2 150,2 3,8 27 5,3 6,1 138,1 2,5 22,0 157 ,8 2,6 201,3 3,2 195,2 3,16. Belanja Hibah - - - - - - - - - - - 7 ,2 0,1 0,2 0,0 0,2 0,07 . Bantuan Sosial 24,9 0,9 40,7 1,2 49,8 1,3 57 ,7 1,3 7 3,8 1,3 11,7 64,3 1,1 7 1,2 1,1 63,1 1,08. Belanja lain-lain 34,0 1,2 37 ,4 1,1 15,6 0,4 30,3 0,7 38,9 0,7 6,2 30,7 0,5 32,9 0,5 32,2 0,5Total BPP361,2 13,0 440,0 13,2 504,6 12,8 693,4 15,5 628,8 11,2 100,0 725,2 12,1 781,5 12,5 735,9 11,8Sum ber : Kem enterian KeuanganBelanja PegawaiBesaran anggaran belanja pegawai, antara lain dipengaruhi oleh beberapa faktor, sepertiperkembangan jumlah pegawai dan penerima pensiun (beserta keluarga yang ditanggung),komposisi pangkat dan jabatan pegawai, serta kebijakan pegawai yang ditempuh pemerintah.Nota Keuangan dan RAPBN 2011IV -31