bab iv anggaran belanja pemerintah pusat 2011 - Direktorat ...

More documents

Recommendations

Info

Bab IVAnggaran Belanja Pemerintah Pusat 2011dan Bahan Bakar Nabati), Liquefied Petroleum Gas (LPG) tabung 3 kilogram, dan tenagalistrik sehingga harga jualnya terjangkau oleh masyarakat. Realisasi anggaran belanja subsidienergi, yang terdiri dari subsidi BBM dan subsidi listrik, dalam rentang waktu 2005–2010secara nominal mengalami peningkatan sebesar Rp39,5 triliun, atau tumbuh rata-rata 6,6persen per tahun, dari sebesar Rp104,4 triliun (3,8 persen terhadap PDB) pada tahun 2005,dan diperkirakan mencapai Rp144,0 triliun (2,3 persen terhadap PDB) pada tahun 2010.Perubahan realisasi anggaran subsidi energi yang cukup signifikan dalam kurun waktutersebut, antara lain berkaitan dengan: (1) perubahan parameter dalam perhitungan subsidienergi, diantaranya ICP, nilai tukar rupiah, volume BBM bersubsidi, dan penjualan tenagalistrik; serta (2) kebijakan penetapan harga bahan bakar minyak bersubsidi dan tarif dasarlistrik.Subsidi BBM, diberikan dengan maksud untuk mengendalikan harga jual BBM, sebagaisalah satu kebutuhan dasar masyarakat di dalam negeri, sehingga dapat terjangkau olehdaya beli masyarakat, terutama masyarakat berpenghasilan rendah. Hal ini disebabkan hargajual BBM dalam negeri sangat dipengaruhi oleh perkembangan berbagai faktor eksternal,antara lain harga minyak mentah di pasar dunia, dan nilai tukar rupiah terhadap dolarAmerika Serikat. Pada saat ini, BBM bersubsidi hanya diberikan pada beberapa jenis BBMtertentu, yaitu minyak tanah (kerosene), minyak solar (gas oil), premium kecuali untukindustri, dan LPG tabung 3 kilogram.Dalam rentang waktu 2005–2010, realisasi anggaran subsidi BBM secara nominalmengalami penurunan sebesar Rp6,7 triliun, atau menurun rata-rata 1,4 persen per tahun,dari sebesar Rp95,6 triliun (3,5 persen terhadap PDB) pada tahun 2005 dan diperkirakanmencapai Rp88,9 triliun (1,4 persen terhadap PDB) pada tahun 2010. Penurunan realisasianggaran belanja subsidi dalam kurun waktu tersebut, antara lain berkaitan denganparameter volume konsumsi BBM bersubsidi. Dalam tahun 2010, volume konsumsi BBMbersubsidi diperkirakan mencapai 36,5 juta kiloliter, atau turun sebesar 23,2 juta kiloliterbila dibandingkan dengan realisasi volume konsumsi BBM bersubsidi dalam tahun 2005,yang mencapai 59,7 juta kiloliter.Sementara itu, perkembangan harga minyakmentah (crude oil) di pasar dunia, termasukharga minyak mentah Indonesia (ICP) dannilai tukar rupiah terhadap dolar AmerikaSerikat dalam rentang waktu yang samacenderung mengalami fluktuasi. Dalamtahun 2010, realisasi ICP diperkirakanmencapai US$80 per barel. Jumlah ini berartimengalami kenaikan sebesar US$26,6 perbarel (49,8 persen) dibandingkan denganrealisasi ICP dalam tahun 2005 sebesarUS$53,4 per barel (lihat Grafik IV.25).Dalam periode yang sama, perkembangan nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikatjuga mengalami fluktuasi. Apabila realisasi rata-rata nilai tukar rupiah tahun 2005 mencapaiRp9.705 per dolar Amerika Serikat, maka pada tahun 2010 rata-rata nilai tukar rupiahdiperkirakan mencapai Rp9.200 per dolar Amerika Serikat. Untuk mengendalikan anggaransubsidi BBM, Pemerintah bersama DPR-RI sepakat untuk melakukan efisiensi, denganUS$/barel150120906030GRAFIK IV.25PERKEMBANGAN HARGA MINYAK MENTAH INDONESIA (ICP), 2005 - 2010Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agst Sept Okt Nop DesSumber : Kementerian Keuangan2005 2006 2007 2008 2009 2010IV-38 Nota Keuangan dan RAPBN 2011
Anggaran Belanja Pemerintah Pusat 2011Bab IVmenurunkan konsumsi BBM bersubsidi secara bertahap. Apabila pada tahun 2005 konsumsiBBM bersubsidi mencapai 59,7 juta kiloliter, maka pada tahun 2010 konsumsi BBM bersubsididiperkirakan mengalami penurunan menjadi 36,5 juta kiloliter. (lihat Tabel IV.9).TABEL IV.9PERKEMBANGAN SUBSIDI BBM JENIS TERTENTU DAN LPG TABUNG 3 KILOGRAM , 2005−2010Uraian2005 2006 2007 2008 20092010Real. Real. Real. Real Real. APBN APBN-PSubsidi BBM Jenis Tertentu dan LPGTabung 3 Kg (triliun rupiah)95,6 64,2 83,8 139,1 45,0 68,7 88,9% terhadap PDB 3,5 1,9 2,1 2,8 0,8 1,1 1,4Faktor-faktor yang mempengaruhi :- ICP Jan-Des (US$/barel) 53,40 64,26 72,31 97,02 61,58 65,00 80,00- Nilai Tukar Rupiah (Rp/US$) 9.705 9.164 9.140 9.692 10.408 10.000 9.200- Volume BBM (ribu kiloliter) 59.747,4 37.630,0 38.643,0 39.176,0 37.724,0 36.505,0 36.505,0> Premium 17.734,3 16.807,0 17.929,0 19.529,0 21.120,0 21.454,1 21.454,1> Kerosene (Minyak Tanah) 11.355,4 9.959,0 9.850,0 7.855,0 4.569,0 3.800,0 3.800,0> Minyak Solar 25.530,8 10.864,0 10.864,0 11.792,0 12.035,0 11.250,9 11.250,9> Minyak Diesel 781,4 - - - - - -> Minyak bakar 4.345,5 - - - - - -- Volume Subsidi LPG (ribu metrik ton) - - 21,5 506,4 1.753,9 2.973,3 2.973,3- Alpha (%) 14,10 14,10 14,10 9,00 8 (jan-juni) - -- Alpha (Rp/liter) - - - 537 (juli - des) 556 556Sumber : Kementerian KeuanganDalam kurun waktu 2005–2010, harga minyak mentah Indonesia (ICP) mengalamiperubahan yang signifikan, sehingga Pemerintah memandang perlu untuk menyesuaikanharga BBM bersubsidi dalam rangka menjaga kestabilan perekonomian secara menyeluruh.Berkaitan dengan hal itu, Pemerintah telah melakukan kebijakan penyesuaian harga BBMdalam negeri, yaitu rata-rata 32,0 persen pada bulan Maret 2005, dan rata-rata 61,1 persenpada bulan Oktober 2005. Penyesuaian harga BBM pada bulan Maret 2005, berkaitan denganmelonjaknya ICP sejak memasuki triwulan terakhir tahun 2004, yang bahkan mencapaihampir dua kali lipat (US$49,2 per barel) dari asumsi ICP (US$24,0 per barel) yang telahditetapkan dalam APBN 2005. Kenaikan ICP tersebut terus berlanjut sampai memasukitriwulan terakhir 2005 yang mencapai US$58,0 per barel, sehingga harga BBM dalam negeriharus disesuaikan kembali pada bulan Oktober 2005. Pada bulan Mei 2008, rata-rata hargaBBM bersubsidi dinaikkan kembalai sebesar 28,7 persen. Sementara itu, sejalan denganpenurunan ICP di pasar internasional hingga mencapai US$38,5 per barel, maka dalamrentang periode bulan Desember 2008 sampai dengan bulan Januri 2009, dilakukanpenurunan harga BBM bersubsidi hingga tiga kali, yaitu masing-masing 8,3 persen padaawal Desember 2008, 10,9 persen pada pertengahan bulan Desember 2008, dan bulan Januari2009 sebesar 8,1 persen. Dalam tahun 2010, harga BBM diperkirakan tidak mengalamiperubahan, lihat Tabel IV.10.Tahun3 Jan - 28FebTABEL IV.10PERKEMBANGAN HARGA BBM, 2005−2009(dalam rupiah)2005 2006 20072008 20091 Mar - 30 1 Okt - 1 1 Jan - 31 1 Jan - 31 1 Jan - 23 24 Mei - 1 Des - 14 15 Des - 1 Jan - 1415 Jan - …Sep Des Des Des Mei 30 Nov Des 31 Des JanJenis BBMPREMIUM 1.810 2.400 4.500 4.500 4.500 4.500 6.000 5.500 5.000 5.000 4.500SOLAR 1.650 2.100 4.300 4.300 4.300 4.300 5.500 5.500 4.800 4.800 4.500MINYAK TANAH 1.800 2.200 2.000 2.000 2.000 2.000 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500MINYAK DIESEL 1.650 2.300 - - - - - - - - -MINYAK BAKAR 1.560 2.160 - - - - - - - - -Sumber : Kemneterian ESDMNota Keuangan dan RAPBN 2011IV -39
Page 1 and 2: Anggaran Belanja Pemerintah Pusat 2
Page 37: Anggaran Belanja Pemerintah Pusat 2
Page 89 and 90:
Anggaran Belanja Pemerintah Pusat 2
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
show all

bab iv anggaran belanja pemerintah pusat 2011 - Direktorat ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?