Untitled - Consiglio Regionale dell'Umbria - Regione Umbria

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Economia/lavoro ha ricordato perfettamente Tajani, è, al pari di quella tedesca, il motore dell’Europa fin dalla sua creazione”. “INVECE DI OCCUPARSI DELLA POLITICA NAZIONALE, COME HA FATTO OGGI NELLA TRASMISSIONE TV 'AGORÀ', LA PRESIDEN- TE MARINI RIFLETTA SULLO STATO COMA- TOSO DELL'UMBRIA” - NOTA DI NEVI (PDL) Perugia, 4 aprile 2013 - “La presidente Marini, invece di occuparsi della politica nazionale come ha fatto oggi ad Agorà (trasmissione Tv – Rai 3), attaccando il PdL e Berlusconi, rifletta sullo stato comatoso dell'economia dell'Umbria, che sta progressivamente scivolando verso Sud”. Così, in una breve nota, il capogruppo regionale del Pdl, Raffaele Nevi che invita la presidente della Regione Umbria, Catiuscia Marini a “riflettere piuttosto sull'insuccesso di Bersani, che, ad un mese dal voto, sta paralizzando il Paese, che necessiterebbe invece di risposte urgenti ed immediate”. BILANCIO REGIONE (4): APPROVATO IL COLLEGATO ALLA FINANZIARIA – I LAVORI RIPRENDERANNO DOMANI DALLE 12 E 30 PER IL VOTO SUL BILANCIO E LA NOMINA DEI DELEGATI PER L'ELEZIONE DEL PRESI- DENTE DELLA REPUBBLICA Perugia, 4 aprile 2013 – L'Aula di Palazzo Cesaroni ha approvato con 19 sì (Pd, Idv, Psi, Prc Fds), 10 no (Pdl, Fd'I, Lega e Udc) e 1 astenuto (Goracci, Comunista umbro) il collegato alla legge finanziaria predisposto dalla Giunta regionale. Il Consiglio è convocato per domani alle ore 12.30 per il voto sul Bilancio e per la nomina dei delegati per l'elezione del presidente della Repubblica. Il dibattito dell'Assemblea si è concentrato in modo particolare sulle procedure per il commissariamento dei Consorzi di bonifica e sulle misure previste dalla Giunta per la riduzione del fondo per la dirigenza. Su questo secondo punto, dopo un confronto che ha visto intervenire anche il presidente Brega (in qualità di consigliere, per chiedere rispetto per la sovranità del Consiglio in merito alle questioni del personale) e la presidente Marini (per ribadire che la norma interessa solo la Giunta e che l'Assemblea è autonoma), una sospensione dei lavori chiesta dai gruppi di maggioranza e l'impegno dell'Ufficio di presidenza a procedere con una riduzione del fondo per la dirigenza, è stato bocciato un emendamento di Pdl e Udc che lo estendeva al Consiglio regionale. I tre emendamenti presentati dalle opposizioni (su Consorzi di bonifica, centrale unica degli acquisti e fondo per la dirigenza) sono stati respinti dal Consiglio regionale che ha invece approvato quelli della Giunta in merito agli accordi per la gestione unificata degli acquisti di beni e servizi sanitari, al contributo di solidarietà per i familiari delle dipendenti rimaste uccise al Broletto (unanimità) e all'importo degli stanziamenti per gli ammortizzatori sociali in deroga. BILANCIO REGIONE (1): INIZIATO A PA- LAZZO CESARONI IL DIBATTITO SU BILAN- CIO, LEGGE FINANZIARIA E COLLEGATO – LE RELAZIONI DI MAGGIORANZA E MINO- RANZA, LA SCHEDA DELLA MANOVRA Perugia, 4 aprile 2013 – Il Consiglio regionale dell'Umbria ha iniziato i lavori della seduta odierna, interamente dedicata alla sessione di bilancio. Le presentazione dei tre provvedimenti che compongono la manovra (bilancio, legge finanziaria e collegato) è stata affidata a Fausto Galanello (Pd) mentre le osservazioni dell'opposizione sono state illustrate da Massimo Monni (Pdl). FAUSTO GALANELLO (relatore di maggioranza- PD): “UNA MANOVRA FINANZIARIA MATURATA IN UN CLIMA ECONOMICO, SOCIALE E POLITICO DI VERA E PROPRIA EMERGENZA - Pesa il momento di stallo istituzionale a livello statale, che rende nei fatti impossibile correggere il rigido crono programma costituito da tagli alla spesa ed aumento delle imposte varato dagli ultimi due governi (Berlusconi/Tremonti e Monti). Parallelamente grava sull'Italia l'irrisolta crisi economico-finanziaria che trascina da ormai cinque anni l'intera Europa nel vortice della recessione. In poco più di un anno il debito delle amministrazioni centrali è aumentato di 34,5 miliardi, quello delle amministrazioni locali è diminuito di 0,5 miliardi. Una flessione, quest'ultima, che è frutto di un contenimento della spesa non indolore, determinata dal combinato disposto di una riduzione delle risorse previste per la sanità; dall'inasprimento delle regole del Patto di stabilità e quindi all’impossibilità materiale di effettuare i pagamenti alle imprese; dai tagli ai trasferimenti dello Stato su funzioni come trasporto pubblico, ambiente, viabilità, incentivi alle imprese, opere pubbliche. Le conseguenze depressive sull'economia regionale sono sotto gli occhi di tutti, con il dramma dell'assenza di risorse per la cassa integrazione in deroga, che senza interventi nazionali si esauriranno a maggio di quest'anno. In questo scenario nazionale la Regione Umbria propone oggi una manovra di bilancio che ruota attorno ad alcune scelte chiave in cui la priorità rimane quella di tenere assieme lo sviluppo economico, l'innovazione e il lavoro con la coesione sociale, la salute e l’istruzione. Scelte come l'invarianza fiscale, la riduzione dell'imposta regionale sulla benzina, la soppressione dell'imposta sugli aeromobili, le agevolazioni per autoveicoli ecologici, la riduzione degli oneri per il personale e delle spese di funzionamento, l'equilibrio del sistema sanitario e socio-assistenziale regionale, l’erogazione delle borse di studio universitarie al 100 per cento degli aventi diritto e molto altro, sono indicatori chiari della direzione di marcia intrapresa, pur nelle difficoltà finanziarie dettate dai forti tagli ai trasferimenti statali. Tagli che si sono succeduti negli ultimi 3 anni, a fronte dei PAG 42
Economia/lavoro quali la Regione Umbria dispone di soli 120 milioni non vincolati su un bilancio di 2 miliardi e 305 milioni. L'azzeramento delle possibilità di indebitamento blocca di fatto anche investimenti già programmati e le uniche possibilità di intervento in materia di sviluppo economico saranno legate ai fondi Fas e comunitari. Una situazione, questa, che nei fatti costituisce una forte limitazione del ruolo e delle funzioni della Regione quale Ente di governo e di programmazione. Un contesto difficile, quindi, in cui possiamo ancora puntare su obiettivi ambiziosi che, in quanto “Regione virtuosa”, risulta ancora possibile perseguire. L'Umbria infatti si presenta ancora tra quel gruppo di Regioni italiane che non è stata costretta, grazie al sostanziale equilibrio dei propri conti, a ripianare il bilancio della sanità a suon di tasse. In altre parole l'Umbria ha il merito di aver evitato di tartassare i cittadini per pareggiare il bilancio. Questo è stato possibile perché si è lavorato per tempo alla messa in sicurezza dei conti, con interventi di riforma dell'architettura istituzionale e di razionalizzazione della spesa all’interno della struttura del bilancio”. MASSIMO MONNI (relatore di minoranza-Pdl): “L’OPPOSIZIONE VOTERÀ CONTRO LA MANOVRA FINANZIARIA DELLA GIUNTA, PREDISPOSTA IN RITARDO E CON PROVVEDIMENTI CHE NON CONVINCONO - Questa manovra non è in grado di dare soluzioni, in un momento di contrazione delle spese, alle gravi problematiche economiche e sociali. Ecco perché l’invarianza fiscale non può diventare un alibi per contenere e rimandare le riforme tanto attese tra tutte la riforma endoregionale e la razionalizzazione delle agenzie regionali. Durante i lavori della Prima Commissione alcuni importanti emendamenti, che contengono misure pesanti per fronteggiare l’attuale situazione economica, sono stati approvati all'unanimità: la riduzione dei canoni di concessione per le aziende agrarie, l'eliminazione di fatto delle fidejussioni per i contributi a sostegno dell'imprenditorialità giovanile, la proroga delle misure anticrisi per chi perde il lavoro. Non condividiamo invece la scelta di non intervenire sull’annoso problema dei consorzi di bonifica e un altro problema riguarda quello che la questione della sanità, dove è stato fatto e la Giunta ha pensato di fare una autoassicurazione per fronteggiare i danni della sanità e non è stata fatta una legge appropriata sul modello di quella dell’Emilia Romagna. Presenteremo un emendamento per quanto riguarda la riduzione del fondo dei dirigenti, da applicare anche al Consiglio regionale. Manca poi la riforma di Webred, una società totalmente inutile che alla Regione costa circa 12 milioni di euro l’anno. Infine per quanto riguarda le politiche di trasporto, vediamo in modo positivo l’aiuto che la Regione ha dato nei confronti dell’Umbria Mobilità, però riteniamo siano state fatte delle operazioni sbagliate senza avere dato un segnale importante nei confronti della nomenclatura che ha gestito in questi anni Umbria TPL”. SCHEDA: NUMERI E CONTENUTI DI BI- LANCIO, LEGGE FINANZIARIA E COLLEGATO L'entità complessiva della manovra ammonta a 2 miliardi e 306 milioni di euro, al netto di reiscrizioni, partite di giro e compensative. Tra le voci di spesa più rilevanti ci sono la sanità (1 miliardo 650 milioni), i trasporti (100 milioni), le spese operative (96 milioni), il personale (66 milioni), il rimborso dei prestiti (3,9 milioni), la ricostruzione (4,3 milioni), le spese per il Consiglio regionale (20 milioni) e le spese di funzionamento (12,5 milioni). I principali interventi in ambito sociale (in milioni di euro) sono: Non autosufficienza (7,97), Fondo sociale (12,8), asili nido (2,8), istruzione (13,8), sostegno agli affitti (1), abbattimento rette scolastiche (1,1). Il totale delle spese a libera destinazione, al netto della sanità, passa da 469 milioni nel 2010 a circa 341 nel 2013, con un margine di flessibilità che passa dal 20,88 al 14,75 per cento. Flessibilità che si riduce, però, a meno del 4 per cento (circa 90 milioni di euro) nel 2013 se si considera l’obbligatorietà di alcune spese (personale, oneri del debito, funzionamento). Le linee generali della manovra sono influenzate da: invarianza delle aliquote dei tributi propri regionali, diminuzione dell’imposta regionale sulla benzina (da 4 a 2,5 centesimi al litro e destinata agli interventi di connessi al terremoto di Marsciano), soppressione dell’imposta regionale sulle emissioni sonore degli aeromobili, agevolazioni bollo per acquisto auto ad alimentazione ibrida, azioni di contenimento delle spese di personale (agli stessi livelli del 2003 e con 370 unità in meno rispetto al 2001) e funzionamento (ai livelli del 2004), ulteriore razionalizzazione degli interventi regionali di settore, con una più efficiente allocazione delle risorse disponibili, tutela della coesione e qualità sociale (salvaguardia delle fasce deboli della popolazione), prosecuzione del percorso di miglioramento dell’efficienza dei processi di accertamento e riscossione delle entrate, ottimizzazione e razionalizzazione del trasporto e della mobilità regionale, conti del sistema sanitario regionale in equilibrio. La pressione fiscale regionale, intesa come rapporto fra gettito dei tributi regionali (senza considerare le compartecipazioni a tributi erariali, dove la Regione non ha alcuna potestà di manovra e che possono intendersi come trasferimenti dal bilancio dello Stato) e Pil umbro, è rimasta di fatto inalterata passando dal 2,85 per cento del 2000 al 2,81 per cento del 2011 (per il 2012 i dati non si discostano dal 2011). Nonostante la forte lotta all’evasione che ha permesso di recuperare importanti gettiti sui tributi regionali. La Regione, infatti, non ha attivato, se non minimamente, la leva fiscale a disposizione conservando quasi intatti tutti i margini di manovra che, anche nell’ottica della piena realizzazione del processo di federalismo fiscale in atto, rappresenta la possibilità di avere a disposizione, nel futuro, consistenti risorse potenziali. IL COLLE- GATO Il disegno di legge collegato alla manovra di bilancio 2013 contiene: interventi in materia di Consorzi di Bonifica, nelle more dell’approvazione della legge di revisione, riducendo il numero dei componenti dei consigli di PAG 43
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