Untitled - Consiglio Regionale dell'Umbria - Regione Umbria

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Economia/lavoro nazione, al netto della sanità, passa da 469 milioni nel 2010 a circa 341 nel 2013, con un margine di flessibilità che passa dal 20,88 al 14,75 per cento. Flessibilità che si riduce, però, a meno del 4 per cento (circa 90 milioni di euro) nel 2013 se si considera l’obbligatorietà di alcune spese (personale, oneri del debito, funzionamento). Le linee generali della manovra sono influenzate da: invarianza delle aliquote dei tributi propri regionali, diminuzione dell’imposta regionale sulla benzina (da 4 a 2,5 centesimi al litro e destinata agli interventi di connessi al terremoto di Marsciano), soppressione dell’imposta regionale sulle emissioni sonore degli aeromobili, agevolazioni bollo per acquisto auto ad alimentazione ibrida, azioni di contenimento delle spese di personale (agli stessi livelli del 2003 e con 370 unità in meno rispetto al 2001) e funzionamento (ai livelli del 2004), ulteriore razionalizzazione degli interventi regionali di settore, con una più efficiente allocazione delle risorse disponibili, tutela della coesione e qualità sociale (salvaguardia delle fasce deboli della popolazione), prosecuzione del percorso di miglioramento dell’efficienza dei processi di accertamento e riscossione delle entrate, ottimizzazione e razionalizzazione del trasporto e della mobilità regionale, conti del sistema sanitario regionale in equilibrio. La pressione fiscale regionale, intesa come rapporto fra gettito dei tributi regionali (senza considerare le compartecipazioni a tributi erariali, dove la Regione non ha alcuna potestà di manovra e che possono intendersi come trasferimenti dal bilancio dello Stato) e Pil umbro, è rimasta di fatto inalterata passando dal 2,85 per cento del 2000 al 2,81 per cento del 2011 (per il 2012 i dati non si discostano dal 2011). Nonostante la forte lotta all’evasione che ha permesso di recuperare importanti gettiti sui tributi regionali. La Regione, infatti, non ha attivato, se non minimamente, la leva fiscale a disposizione conservando quasi intatti tutti i margini di manovra che, anche nell’ottica della piena realizzazione del processo di federalismo fiscale in atto, rappresenta la possibilità di avere a disposizione, nel futuro, consistenti risorse potenziali. VERTENZA SANGEMINI: “SALVAGUARDARE IMPIANTI E LIVELLI OCCUPAZIONALI” - UNA INTERROGAZIONE DI GALANELLO (PD) Perugia, 5 aprile 2013 - “La richiesta di concordato preventivo da parte dell'azienda esaspera la preoccupazione generale per un marchio che è parte integrante dell'immagine dell'Umbria. La Regione metta in campo tutte le possibili azioni di tutela dell'impianto per le acque minerali della Sangemini e dei livelli occupazionali di uno dei settori identificativi della qualità del nostro territorio”. Fausto Galanello, consigliere regionale del Partito democratico, ha presentato un'interrogazione urgente alla Giunta di Palazzo Donini sulla “situazione sempre più complessa ed allarmante di uno dei marchi storici delle acque minerali umbre”. “La richiesta di concordato preventivo da parte della proprietà – sottolinea Galanello – aggiunge alle apprensioni dei lavoratori e delle comunità locali anche quelle dei fornitori e dei creditori dell'azienda. Vi è in questo momento un timore diffuso nel mondo che ruota attorno al marchio Sangemini, che deve essere fatto proprio in maniera decisa dalla Regione Umbria. Questa – specifica – è peraltro titolare della concessione di utilizzo dell'acqua minerale, un bene pubblico di altissimo valore da difendere e valorizzare”. Nel testo dell'interrogazione, in cui Galanello chiede “quali azioni la Giunta umbra intende mettere in campo per scongiurare la chiusura dell'impianto e per salvaguardare i posti di lavoro”, si pone anche l'attenzione sulle “difficoltà più generali che il settore umbro delle acque minerali sta attraversando in questa fase”. “NO ALLA CHIUSURA DEL PRESIDIO TELE- COM 'CARING SERVICE TERNI'” - NEVI (PDL): “RISCHIO TRASFERIMENTO PER 40 DIPENDENTI, ULTERIORE BATOSTA PER TERNI” Perugia, 8 aprile 2013 – Il capogruppo del Pdl in Consiglio regionale, Raffaele Nevi, prende posizione sulla chiusura del presidio “Caring Service Terni” di Telecom Italia: “Quello che si sta prefigurando, con il rischio di trasferimento presso altra sede dei quaranta dipendenti tutti ternani, è – secondo Nevi - un’ulteriore batosta per Terni. Mi sembra molto importante – afferma il capogruppo Pdl - che le confederazioni sindacali Cgil, Cisl e Uil abbiano richiesto un tavolo di confronto con le istituzioni locali per scongiurare la chiusura. Annuncio al riguardo che, a nome del gruppo PdL in Consiglio regionale, scriverò una lettera all’assessore Riommi affinché anche la Regione Umbria si attivi per scongiurare la chiusura del presidio e coinvolgerò nella vicenda anche i parlamentari Rossi e Laffranco affinché operino anche sul Governo”. “QUALI MISURE METTERA' IN ATTO LA GIUNTA REGIONALE PER SCONGIURARE LA CHIUSURA DEL PRESIDIO TELECOM 'CA- RING SERVICES TERNI'? - INTERROGAZIO- NE DI NEVI (PDL) Perugia, 9 aprile 2013 – Il capogruppo del Pdl in Consiglio regionale, Raffaele Nevi, ha presentato un'interrogazione urgente alla Giunta per “sapere quali misure la Regione vorrà mettere in atto affinché si possa scongiurare la chiusura del presidio Caring Services di Terni che, secondo Telecom, rientrerebbe fra i siti che nel 2014 dovrebbero essere chiusi”. “Considerato che la chiusura del presidio di Terni – spiega Nevi - comporterebbe un ulteriore batosta economica per la città e che le organizzazioni sindacali hanno proposto all’azienda soluzioni in grado di rendere sostenibili i costi di struttura ed evitare l’ipotesi della PAG 46
Economia/lavoro chiusura di Terni, ipotizzando anche possibili accorpamenti con altre sedi situate a poca distanza (Rieti e Viterbo) che figurano anch’esse tra quelle da chiudere, chiedo di sapere quali misure la Regione vorrà intraprendere”. FONDI URBANIZZAZIONE SECONDARIA: “ABROGARE GLI ATTI CHE ASSEGNANO UNA QUOTA DEI FINANZIAMENTI AGLI ENTI RE- LIGIOSI” - UNA MOZIONE DI STUFARA (PRC FDS) CHIEDE LA REVISIONE DELLA RIPAR- TIZIONE Il capogruppo di Rifondazione comunista – Fds a Palazzo Cesaroni, Damiano Stufara, ha presentato una mozione che mira ad impegnare l'Esecutivo regionale a modificare lei decreti del presidente della Giunta (risalenti al 1986 e 1998) relativamente all'assegnazione ai Comuni dei fondi per l'urbanizzazione secondaria. Per Stufara, al fine di garantire l'autonomia finanziaria dei Comuni, non dovrebbe più essere prevista, a partire da quest'anno, alcuna quota percentuale predeterminata a favore delle chiese e degli edifici di culto. Perugia, 10 aprile 2013 - “Eliminare, a partire da quest'anno, la previsione di una quota percentuale predeterminata a favore delle chiese e degli edifici di culto rispetto alla destinazione finale dei proventi derivanti dalle concessioni e dalle sanzioni urbanistiche per interventi di urbanizzazione secondaria, garantendo così ai Comuni, anche alla luce dell'attuale situazione economicofinanziaria, una effettiva autonomia finanziaria e favorendo l'effettuazione di interventi realmente prioritari per lo svolgimento delle funzioni fondamentali delle Amministrazioni comunali”. È questo l'obiettivo della mozione presentata dal capogruppo di Rifondazione comunista – Fds in Consiglio regionale, Damiano Stufara. Il documento mira inoltre ad impegnare la Giunta a ritirare i decreti del presidente della Giunta (risalenti al 1986 e 1998) sulla destinazione dei proventi derivanti dagli oneri di urbanizzazione secondaria e dalle sanzioni connesse agli enti religiosi, e di darne comunicazione ai Comuni. Chiede, contestualmente alla decisione assunta nel Documento annuale di programmazione per gli anni 2013-2015 rispetto all'elaborazione del Testo Unico regionale per il governo del territorio, di ridefinire in questo senso la normativa inerente gli oneri di urbanizzazione connessi all'attività edilizia. Invita infine i Comuni dell'Umbria a rivedere le modalità di destinazione dei proventi derivanti dagli oneri di urbanizzazione secondaria e delle relative sanzioni in base alla normativa vigente, privilegiando gli interventi di maggiore utilità sociale. Stufara spiega che “secondo quanto previsto dal Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia (Dpr n. 380/2011) 'gli oneri di urbanizzazione secondaria sono relativi ai seguenti interventi: asili nido e scuole materne, scuole dell’obbligo nonché strut- ture e complessi per l’istruzione superiore all’obbligo, mercati di quartiere, delegazioni comunali, chiese e altri edifici religiosi, impianti sportivi di quartiere, aree verdi di quartiere, centri sociali e attrezzature culturali e sanitarie'. La scelta circa la destinazione dei proventi degli oneri e delle sanzioni connesse – aggiunge - non essendo regolata dalla legge, è rimessa in linea di principio alla discrezionalità di ciascun ente locale, che ha pertanto la facoltà e non l’obbligo di destinare quote predeterminate dei suddetti proventi per gli interventi ascrivibili a opere di urbanizzazione secondaria. L’abrogazione dell’articolo 12 della legge '10/'77', ha comportato, infatti, che gli ordinativi d’incasso per la riscossione dei contributi non rechino più l’indicazione del vincolo di destinazione di quelle entrate, ragion per cui i contributi di costruzione sono riscossi come le altre entrate comunali e i relativi introiti non hanno più alcun vincolo di destinazione”. Damiano Stufara ricorda poi che “la Regione Umbria ha inteso dare indicazione ai Comuni circa la destinazione una quota fissa, non inferiore all'8 per cento dei proventi di urbanizzazione secondaria e delle sanzioni connesse, per chiese ed altri edifici religiosi. La Regione, con decreto del presidente della Giunta regionale N° 719/1986, ha disposto la destinazione da parte dei Comuni, previa intesa con gli enti religiosi istituzionalmente competenti, di una quota, non inferiore all'8 per cento dei proventi derivanti dalle concessioni e dalle sanzioni urbanistiche, per chiese ed altri edifici religiosi. Nel 1998, con ulteriori atti, è stata ribadita la destinazione della suddetta quota non inferiore all'8 per cento 'per chiese ed altri edifici per servizi religiosi', specificando che 'la parte di tale quota corrispondente al 50 per cento dei proventi degli oneri di urbanizzazione secondaria e al 100 per cento delle sanzioni è destinata agli interventi di restauro, risanamento, ristrutturazione, adeguamento sismico e per la sicurezza di edifici ed attrezzature religiose di carattere storico, artistico e culturale' mentre 'il restante 50 per cento degli oneri di urbanizzazione secondaria è destinata anche alla acquisizione di aree previste dal Piano regolatore per chiese ed altri edifici per servizi religiosi da cedere gratuitamente in proprietà all'ente religioso, nonché per la costruzione di edifici per il culto e per le opere parrocchiali, di immobili destinati ad istituti religioso-educativi ed assistenziali e di attrezzature per attività culturali, ricreative e sportive di uso pubblico'”. Il capogruppo regionale di Rifondazione comunista conclude evidenziando che “le difficoltà con cui sono costrette a confrontarsi le Amministrazioni Comunali a causa dei tagli alla spesa pubblica pongono la necessità di rivedere la destinazione dei proventi derivanti dagli oneri di urbanizzazione, per operare una revisione della spesa incentrata sugli interventi prioritari per lo svolgimento delle funzioni fondamentali, lasciando agli enti piena libertà di scelta rispetto all'utilizzo di quei fondi. La destinazione in favore di chiese ed altri edifici religiosi dei proventi derivanti dagli oneri di urbanizzazio- PAG 47
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