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Storia della Sardegna antica
Il problema è dunque quello di stabilire nella narrazione liviana relativa ai socii
e alle civitates ed urbes sociae della Sardinia il valore di queste societates. L’esame interno
dei passi concernenti il 216-215 a.C. non consente tuttavia di accertare se
Livio alludesse o meno a comunità sarde titolari di un foedus con Roma. Diverso
parrebbe il caso delle urbes sociae del 177-176 a.C.: nell’index della tabula picta
dedicata da Gracco alla Mater Matuta è evidente la contrapposizione tra i soggetti
a vectigal, ossia gli stipendiarii gravati dal duplex vectigal, e i socii.
L’ipotesi di comunità genericamente favorevoli a Roma non sembrerebbe,
infatti, soddisfare l’intelligibilità del testo, che, invece, risulterebbe assai perspicuo
ove si intendesse con stipendiarii veteres i Sardi delle comunità indigene e delle
città ribellatesi a Roma, mentre con urbes sociae le città che avevano sottoscritto
un foedus con Roma.
D’altro canto la stipula di foedera con alcune città parrebbe una costante della
più antica politica provinciale di Roma. La Sicilia, infatti, annoverava tre città
foederatae, Messina, Tauromenio e Noto; le due provinciae dell’Hispania Tarraco
(?), Bocchori ed Ebusus nella Citeriore, Gades, Malaca ed Epora nella Ulteriore.
È significativo che lo statuto di civitas foederata fosse stato assegnato a centri
punici, quali Gades, Malaca ed Ebusus. In particolare il foedus con Ebusus riflette
il pragmatismo della politica romana, che anziché impegnarsi nella distruzione
dell’ultima città punica che prestò aiuto a Magone nel momento in
cui abbandonava l’Iberia, nel 206 a.C., concesse, seppure in un momento indeterminato,
un trattato di alleanza all’importante scalo portuale di Ebusus, lungo
la rotta tra Ostia e Nova Carthago. Non deve escludersi che una simile politica
sia stata adottata da Roma in Sardegna, eventualmente sin dall’indomani
della conquista che avvenne «senza combattere» nel 238-237 a.C.
Il foedus era, naturalmente, sempre revocabile: si è infatti ipotizzato che assai
più numerose fossero le civitates foederatae in Sicilia prima che si riducessero a
tre, all’epoca delle Verrine, e Plinio il Vecchio attesta esplicitamente l’abolizione
del foedus con Bocchori, un centro della costa nord-orientale dell’isola Baliaris
Maior.
Così, se ammettessimo l’ipotesi di civitates foederatae in Sardinia almeno nella
prima metà del ii secolo a.C., dovremmo ritenere che entro il 56-54 a.C. tali statuti
privilegiati fossero stati cassati, forse durante i torbidi delle guerre civili fra
Sillani e Mariani, che videro le città sarde schierate sulle diverse sponde.
Qualunque fosse lo statuto goduto dalle città sarde in età repubblicana la loro
amministrazione civica era assicurata, in virtù dell’origine punica, dalla coppia
di magistrati annuali ed eponimi dei sufetes. Tale magistratura è documenta-
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vi. Gli oppida e i popvli della Sardinia
ta per Carales, Bithia, Sulci, Tharros, ancorché in taluni casi la datazione delle
testimonianze epigrafiche oscilli tra l’estrema fase del dominio punico e l’inizio
del periodo romano. Due attestazioni caralitane (la base bronzea con dedica ad
Eshmun, Asklepios, Aescolapius di San Nicolò Gerrei del ii secolo a.C. e la emissione
cittadina dei suf(etes) Aristo e Mutumbal assegnata al periodo del secondo
triumvirato) si attribuiscono sicuramente alla Repubblica, mentre la documentazione
più recente, quella di Bithia, scende all’età di Marco Aurelio.
La concessione dello statuto municipale o coloniale avvenne a partire dall’età
cesariana o forse meglio ad opera di Ottaviano.
Se Cesare dovette beneficiare Caralis forse offrendole lo statuto di civitas libera,
fu invece Ottaviano a concedere a Caralis, probabilmente nel 38 a.C., lo statuto
di municipium Iulium civium Romanorum, retto da IIIIviri, con la conseguente
iscrizione dei cittadini alla tribù Quirina. Allo stesso Ottaviano, con probabilità,
deve, contemporaneamente, attribuirsi sia la costituzione del municipium di Nora,
con la magistratura dei IIIIviri, sia la deduzione della colonia Iulia Turris Libisonis,
i cui coloni vennero iscritti nella tribù urbana Collina. Infine probabilmente
ad Augusto si deve la deduzione della colonia Iulia Augusta Uselis, amministrata
da IIviri.
Sotto il principato di Claudio venne probabilmente costituito il municipium di
Sulci, amministrato da IIIIviri, con l’iscrizione dei cittadini alla tribù Quirina.
Ignoriamo le date di costituzione delle (probabili) coloniae di Cornus, i cui
coloni sono citati nella dedica ad un patronus della città, e di Tarrhi, di cui conosciamo,
probabilmente, i IIv[iri] e il territorium denominato, tecnicamente, pertica.
In ognuno dei municipia e delle coloniae era costituito un ordo decurionum, il senato
cittadino, che si riuniva nella curia, benché sia possibile che l’istituzione
dell’ordo abbia preceduto in qualche caso la costituzione municipale o coloniale.
I decuriones sono attestati in Sardinia a Carales, Nora, Sulci, Neapolis, Tarrhi,
Cornus, Bosa, Turris Libisonis, Forum Traiani, Uselis.
Il populus di ogni città era suddiviso in sezioni di voto, denominate curiae a
Turris Libisonis e tribus a Neapolis (piuttosto che a Sulci). L’ordo decurionum e il
populus sono associati nella deliberazione sul medesimo argomento a Sulci,
Cornus e Bosa (?), mentre il solo populus è menzionato in Uselis.
Il processo di promozione istituzionale delle città della Sardegna sembra essersi
interrotto nel secondo secolo dell’impero, anche se possiamo immaginare
l’organizzazione di legazioni presso la capitale per ottenere benefici e promozioni,
che apparentemente non vi furono.
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