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Segundo Chaves (2014; p. 37) internacionalizar é “processo de integrar uma
definição internacional, intercultural e ou global nos objetivos, funções (ensino/
aprendizagem, investigação, serviços) e distribuição do ensino superior”. A autora
afirma que as motivações para o incentivo à internacionalização de instituições
de ensino superior podem ser de ordens acadêmicas, econômicas, políticas ou
religiosas.
Pese a que o processo de internacionalização esteja muito ligado ao processo
de mercantilização da educação superior, não se pode desqualificar a importância
que este processo tem para o desenvolvimento da educação superior, de acordo
com Azevedo e Catani (2013) o trabalho intelectual precisa de cooperação para
avançar.
Ainda segundo Azevedo e Catani (2013) não é incompatível a valorização
dos atores e conhecimentos locais com o processo de internacionalização
da educação superior. É necessário, no entanto, buscar estabelecer redes de
cooperação solidárias, nas quais haja de fato uma troca, e não apenas um depósito
de conhecimento de mão única.
Morosini (2011) explana sobre os dois modelos de cooperação internacional
que podem ocorrer na educação superior. O primeiro é a Cooperação Internacional
Tradicional (CIT), o qual é “caracterizado por relações de competitividade
entre as instituições de educação superior (IES) na captação de sujeitos e de
consumidores” (MOROSINI, 2011; p. 95); e o segundo modelo é chamado de
Cooperação Internacional Horizontal (CIH), o qual se baseia na troca igualitária
e solidária. O CIT é predominantemente marcado pela lógica de mercado e nas
relações norte-sul, no qual o Sul busca qualificação no Norte, enquanto que o CIH
pode verificar-se em relações dentro da mesma região sul.
E nesse aspecto Morosini (2011) destaca que ambos os modelos de
Cooperação Internacional (CIT e CIH) são muito importantes para a prosperidade
da educação superior no Brasil, no entanto deve-se manter a precaução de que
as cooperações mantidas com outras instituições e países não se constituam
em relações de neocolonialismo, mas sim de uma construção conjunta de
conhecimento para as partes relacionadas.
Não obstante as cooperações internacionais sejam indispensáveis para a
prosperidade da ciência e educação superior no país, as universidades federais
brasileiras esbarram em uma série de empecilhos para alcançar o almejado status
de universidade internacional. Morosini (2006; p. 108) destaca “os formalismos
e a dependência das políticas estatais” que sofrem as IFES, assim como sua falta
de autonomia. Castro et al (2012) destacam que nem as maiores universidades
federais brasileiras tem ainda estrutura para receber estudantes internacionais,
e que é oportuno que as IES brasileiras façam parte dessa tendência global de
internacionalização.
No que tange à implementação do Programa Ciência sem Fronteiras nas
Instituições de Ensino Superior brasileiras, principalmente nas universidades
federais, Castro et al (2012) enfatizam que toda tentativa de retirar o Brasil
do isolamento científico e educacional deve ser apoiada, e que o Ciência sem
Fronteiras é a primeira política pública que oferece uma possibilidade real de
alavancar o processo de internacionalização do ensino superior brasileiro.
Silva Junior e Spears (2012) atestam também a importância do Ciência sem
Fronteiras:
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A internacionalização via cooperação internacional tem sua maior
expressão no programa do governo federal “Ciência sem Fronteiras”,
para promover a consolidação, expansão e internacionalização da
ciência, tecnologia e inovação da competitividade brasileira por meio
do intercâmbio e da mobilidade internacional” (SILVA JR e SPEARS,
2012; p. 16)
No entanto, Silva Jr e Spears (2012) ressaltam que nesse tipo de estratégia
os países parceiros (no caso do CsF são países do hemisfério norte) acabam por
impor seu modelo científico ao modelo local, isto financiado pelo fundo público.
Por este motivo, afirma Chaves (2014), que este programa não se trata de uma
cooperação solidária, e sim trata-se de relações competitivas na qual a educação é
configurada como mercadoria do mercado internacional.
2.3 A importância da avaliação da mobilidade como ferramenta do CsF
O segundo objetivo dos nove objetivos estabelecidos pelo Decreto nº
7.642 de 2011 para o Programa Ciência sem Fronteiras é ampliar a mobilidade
internacional de brasileiros em instituições de excelência no exterior. Logo, podese
afirmar que a mobilidade é a principal ferramenta utilizada pelo programa para
atingir as metas de internacionalização. Para sociólogo francês Bourdieu “os
intercâmbios internacionais estão sujeitos a uma série de fatores estruturais que
geram mal-entendidos. O primeiro fator: o fato de que os textos circulam sem
seu contexto” (Apud AZEVEDO e CATANI, 2013; p.277). A citação de Bourdieu
alerta para os mal-entendidos que podem ocorrer ao tirar de seu contexto original
a ciência produzida.
Por outro lado, Castro et al (2012; p. 32) esclarece, com relação à mobilidade
internacional que “uma pesquisa detalhada feita com estudantes norte-americanos
no exterior confirma que, de fato, os benefícios só se tornam consistentes após
períodos de um ano”.
Azevedo e Catani (2013) alertam para a necessidade de ser elaborado
um bom planejamento para tais políticas de mobilidade estudantil em países
periféricos como o Brasil, caso contrário pode se constituir apenas de uma relação
mercantil, na qual o país periférico apenas paga a conta da compra de serviços
educacionais que colaboram para a manutenção da hegemonia dos países centrais.
Semelhante alerta faz também Santos Júnior (2012; p. 346), “o Brasil pode