livro e-book Gestao Publica - Um olhar dos servidores - Baixa Resolucao

2 OS SISTEMAS DE GESTÃO DA PRODUÇÃO: COMO TUDO COMEÇOU
A forma como se deu a produção de bens e serviços ao longo do tempo
influencia e é influenciada pela sociedade. Deste modo, é relevante compreendermos
os diferentes enfoques da gestão da produção.
A produção artesanal caracterizou-se por gerar um produto por vez conforme
encomendas. Nesta situação o profissional responsável pela produção dominava
todas as etapas do processo.
Chiavenato (2003) esclarece que a produção artesanal foi substituída pelo
sistema manufatureiro no qual os artesãos trabalhavam em troca de salário, visto que
a matéria-prima e os instrumentos pertenciam aos burgueses. Tal mudança inicia
um processo de expropriação do saber dos artesãos, a divisão e a especialização do
trabalho. Posteriormente, o aumento da concorrência e o surgimento de máquinas
impulsionou a fusão de oficinas que, pouco a pouco, foram se convertendo em
fábricas. Este processo ficou conhecido como Revolução Industrial e iniciou na
Inglaterra no início do século XVIII.
Os acontecimentos supracitados contribuíram para que surgissem novas
formas de produção de bens e serviços. Dentre elas destaca-se o Taylorismo,
desenvolvido por Frederick Taylor (1856-1914) que estudou os movimentos e
os tempos necessários para produzir mais e melhor diminuindo, assim, os custos
gerados para as indústrias e a quantidade de trabalhadores. Desta forma, ocorreu a
separação das tarefas de planejar e executar o trabalho de modo que as atividades
laborais foram subdivididas entre os trabalhadores e cronometradas de forma a
aumentar a produtividade.
Henry Ford (1863-1947) também contribuiu para a introdução de novas ideias
na gestão do trabalho por meio do Fordismo que apregoou a produção em massa.
Ele colocou sua concepção em prática na “Ford Motor Company”, sua empresa
automobilística, introduzindo três princípios básicos: 1. Intensificação: uso de
equipamentos e matéria-prima adequados a fim de diminuir o tempo necessário
para a produção e lançamento de produtos no mercado; 2. Economia: volume de
estoque mínimo de matéria-prima; 3. Produtividade: aumento da produtividade
obtido pela especialização e pela linha de montagem. (MACHADO, 2012).
A produção em massa tornou os automóveis acessíveis, mas implicou em
consequências nefastas para a saúde dos trabalhadores levando-os a questionar o
esvaziamento do processo de trabalho que caracterizou este sistema. Além disso, as
demandas dos consumidores foram mudando e aumentando, o que deu margem ao
surgimento de outras propostas de organização do trabalho. (MACHADO, 2012).
Neste contexto, Taiichi Ohno, Eiji Toyoda e Shigeo Shingo elaboraram o
Toyotismo numa tentativa de forjar um modelo de produção que se adequasse
à realidade das montadoras de automóvel japonesas. Na contramão da ideia de
produção em massa o Sistema Toyota de Produção (STP) produzia de acordo
com a demanda, o que foi denominado de “just in time”. Esta iniciativa
evitava a formação de excesso de estoques e difundiu-se em 1970 na indústria
automobilística japonesa. (WOMACK; JONES, 2003).
O Volvismo também figura como um dos modelos de gestão de produção
que teve grande repercussão. Esta concepção foi criada pelo Engenheiro Emti
Chavanmco, funcionário da Volvo em Kalmar, cidade da Suécia, na década de 1960.
Os pontos mais importantes do Volvismo são: experimentalismo, flexibilização
funcional (alto grau de automação e informatização), gerando uma produção
diversificada de qualidade; internacionalização da produção e a democratização da vida
no trabalho (representada pelo baixo ruído, aplicação da Ergonomia, ar respirável, luz
natural, boas condições de trabalho); treinamento intensivo do trabalhador; produção
manual e alto grau de automação; flexibilidade de produto e processo; possibilidade
da redução da intensidade do capital investido; aumento de produtividade, redução de
custos e produtos de maior qualidade. (VIANA, 2007).
Este cenário abriu espaço para a gestão de qualidade, tema a ser aprofundado
nos próximos itens deste artigo, que preconiza o diagnóstico das falhas, a busca do
aperfeiçoamento constante, o foco nos processos, o destaque para as necessidades
dos clientes internos e externos, a cooperação dos trabalhadores, a cultura da
aprendizagem, o uso da estatística para mensuração de resultados, entre outros
fatores (MACHADO, 2012).
Em face deste contexto, observa-se que a evolução dos processos industriais
e as mudanças na gestão destes serviços buscaram atender às necessidades
apresentadas em cada período histórico tendo sempre respostas consideradas
satisfatórias para as questões que se apresentaram ao longo do tempo: A gestão
taylorista-fordista propondo a indústria de massa, a toyotista propondo uma
produção flexível e de qualidade e, por fim o volvismo que confere espaço aos
empregados criativos, polivalentes e flexíveis.
3 OS DESAFIOS DA MODERNA GESTÃO
O filósofo Heráclito postulou que o mundo flui como um rio, está em
constante mudança, e que por isso nós não podemos nos banhar duas vezes
na mesma água. Tal reflexão se relaciona com os tempos em que vivemos
caracterizados pela globalização e inovação tecnológica. As transformações
constantes no meio político, econômico e social demandam a todo momento
profissionais que estejam atentos e dispostos a contribuir com a sociedade por
meio de seus talentos, habilidades, trabalho, dedicação e esforço para oferecer
serviços embasados em um novo modelo de gestão focado na qualidade.
Neste contexto, Crato (2010) indica que o termo “qualidade” provém do
latim qualitare e aponta para peculiaridade, característica distintiva. A palavra é
usada em diversas situações, mas ao tratarmos de produtos ou serviços é necessário
considerar as necessidades dos clientes. Nesta lógica, podemos concluir que
qualidade é o nível de satisfação obtida da relação entre o esperado e o percebido
pelo cliente.
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