livro e-book Gestao Publica - Um olhar dos servidores - Baixa Resolucao

norte-americanos, destacados para trabalhar em colaboração. Assim,
quando aqui chegamos, nos últimos dias de dezembro de 1941,
encontramos trabalhando em Belém, os srs. Hans G. Sorensen e Dr.
Karl Butler, ambos do Departamento de Agricultura dos Estados
Unidos da América do Norte. A maior parte dos trabalhos relativos à
seringueira estava a cargo desses elementos. Anteriormente já havia
estado em Belém, neste mesmo trabalho de colaboração, os srs.
Polhamus e Manifold, também daquele departamento.
(...). Em maio de 1942 recebemos o srs. Wallace Manis, sucessor do
Dr. Karl Butler (IAN, 1942)
Apesar de todos os investimentos em torno da borracha, inclusive com
a criação de importantes instituições e a designação de pesquisadores dos
Estados Unidos para a Amazônica, existia um obstáculo maior que necessitava
ser superado para que se pudesse ampliar a extração gomífera na região. Nessa
época, a Amazônica, era conhecida como um grande vazio demográfico,
logo ressentia da falta de mão-de-obra para a atividade. Considerando a
problemática da força de trabalho para a extração da borracha, o governo
Federal passou, a partir de 1942, a estabelecer política de incentivo à migração
para a Amazônia, que atraiu muitos imigrantes, a maior parte deles oriundos
do nordeste brasileiro (TRINDADE 2014, p. 35).
No quadro a seguir é possível observar o aumento populacional nos
principais Estados e capitais, onde a produção de borracha se destacou:
Quadro 2 - População dos Estados do Pará, Amazonas, Acre e respectivas capitais: 1920, 1940 e 1950
UF e capital 1920 1940 1950
Pará 983.507 944.644 1.123.273
Belém 236.402 206.331 254.949
Amazonas 363.166 438.008 514.099
Manaus 75.704 106.399 139.620
Acre 92.379 79.768 114.755
Rio Branco 19.930 16.038 28.246
Fonte: Estatística do Século XX, IBGE (2017). Elaborado pelo autor.
Observa-se que entre as décadas de 1940 e 1950 o movimento migratório para
a região foi muito expressivo. Durante a década de 1940, o Pará teve a população
tão aumentada que superou o número de um milhão de pessoas, tendo em 1950
mais de 1,1 milhão de habitantes. Esse incremento populacional foi resultante de
incentivos de políticas públicas governamentais, “induzido pela campanha próborracha”
(TRINDADE, 2014, p 31), para impulsionar o novo ciclo de produção
de borracha na Amazônia.
A euforia da atividade gomífera não durou muito tempo, ao final da Segunda
Guerra a demanda dos Estados Unidos pelo produto e as medidas em execução
dos Acordos de Washington foram praticamente paralisadas. É um período em que
o governo norte americano reestabelece a atividade econômica e produtiva com
países produtores de borracha na Ásia, que chegavam a comercializar o produto
pela metade do preço da borracha brasileira. Sem como concorrer com os preços
no mercado mundial, a borracha oriunda da Amazônia não era atrativa nem mesmo
a indústria nacional brasileira, agitada pela nascente indústria automobilística
(TRINDADE, 2014, p. 39).
Com o término da Segunda Guerra Mundial, a maior parte das instituições
criadas durante o período da Guerra, resultantes dos acordos de Washington,
foi mantida, porém os pesquisadores norte-americanos começaram a retornar
a seu país de origem. Naquele momento, parlamentares da Amazônia e a elite
regional reivindicaram que o Governo Federal continuasse investimento na
região. Atendendo aos apelos a União garantiu a implementação de um Plano
de Valorização da Amazônia, no qual ficou definido investimento para a região
(FERREIRA, 2011, p. 91).
Com o retorno de pesquisadores aos Estados Unidos, as instituições criadas
para esforço de Guerra foram, em certa medida, esvaziadas, de igual forma ocorreu
com o IAN. Libonati, Sampaio e Brasil (2003, p. 11) ressaltam que a maior parte
dos pesquisadores que trabalhavam no IAN eram oriundos de outros países ou
provenientes da região sul e nordeste brasileiro e que esses, dificilmente, se
adaptavam à região e logo retornavam aos seus locais de origem. Ferreira (2011,
p. 91) destaca que em virtude das dificuldades que Felisberto Camargo enfrentava
com a fixação de cientistas na região, desde que assumiu a direção do IAN, era
seu desejo a criação de uma instituição de ensino que tivesse a missão de formar
os profissionais da própria região e que seriam responsáveis pela condução dos
trabalhos no IAN.
Para sanar o problema Felisberto Camargo, viu-se diante da necessidade de
fundar a EAA, vinculada ao próprio Instituto. Em 05 de dezembro de 1945, por
meio do Decreto-Lei nº 8.290, assinado pelo então Presidente da República, José
Linhares 6 , foi criada a Escola de Agronomia da Amazônia, com sede na cidade
de Belém, Estado do Pará, tendo a finalidade de preparar agrônomos para o meio
típico do norte do país. O mesmo Decreto-Lei estabeleceu que a Escola funcionasse
em regime de estreita cooperação com o IAN, utilizando para o desenvolvimento
das atividades acadêmicas de todas as dependências e equipamentos do Instituto.
O mesmo ato legal atribuiu aos técnicos do IAN o desempenho das funções
de magistério, de acordo com a possibilidade de aproveitamento de cada um.
Determinou ainda, que a Escola adotaria, até que lhe fosse dada uma organização
própria, as normas regulamentares da Escola Nacional de Agronomia e, até
ulterior deliberação, a direção da Escola seria exercida, simultaneamente, pelo
diretor do IAN.
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A notícia da criação da Escola foi difundida em jornal de grande circulação
6 Assumiu a presidência da república do Brasil, como presidente do Supremo Tribunal Federal,
após a deposição de Getúlio Vargas, de 29 de outubro de 1945 a 31 de janeiro de 1946.