BULETIN ğTIIN IFIC - Universitatea George Bacovia

70
Ioan CIOCHINA BARBU
2.1. Chestiuni prealabile
În conformitate cu art. 301 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul
sntii, înclcarea prevederilor cuprinse în coninutul acesteia atrage rspunderea
material, civil, contravenional sau penal, dup caz.
Apreciem c formularea din textul art. 301 nu este complet, mai ales c titlul
capitolului VIII se intituleaz „Rspunderi i sanciuni“, ori în aceast formulare
generic trebuie cuprins i rspunderea disciplinar, cu atât mai mult cu cât
„personalul CNAS i al caselor de asigurri de sntate este constituit din funcionari
publici i personal contractual în condiiile legii“. 4
Din interpretarea coninutului art. 285 alin. 1 rezult c personalul CNAS i al
caselor de asigurri de sntate este alctuit din funcionari publici (actul normativ
care reglementeaz situaia acestora fiind Legea nr. 188/1999 privind Statutul
funcionarilor publici 5 ) i din personal contractual.
În art. 4 din Legea nr. 477/8.11.2004 6 , termenul de „personal contractual ori
angajat contractual“ este definit ca fiind „o persoan numit într-o funcie în autoritile
i instituiile publice, în condiiile Legii nr. 53/2003, cu modificrile ulterioare.“
Din prezentarea fcut mai sus, rezult c personalul CNAS i al caselor de
asigurri de sntate va avea o rspundere juridic diferit, în funcie de calitatea ce o
are – funcionar public sau personal contractual –, de aceea i noi vom prezenta
diferitele forme ale rspunderii juridice, în funcie de cele dou caliti ale personalului
sistemului asigurrilor de sntate.
Fiind vorba de personal contractual (angajat contractual) se poate pune i
problema rspunderii patrimoniale, în cazul în care prile contractului, prin activitate
ilicit, cauzeaz una alteia o daun.
În cazul funcionarilor publici, producerea unei pagube atrage o rspundere
material.
În continuare, vom prezenta câteva aspecte legate de diferite forme de rspunderi
juridice care au ca subiect personalul CNAS i al caselor de asigurri de sntate,
specifice fiecrei categorii de personal – funcionar public sau personal (angajat)
contractual.
2.2. Rspunderea disciplinar
Pân în prezent nu s-a formulat o definiie a rspunderii disciplinare i s-a
acceptat unanim, în literatura de specialitate 7 , c „rspunderea disciplinar intervine în
4 Art. 285 alin. 1 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sntii.
5 Republicat în Monitorul Oficial nr. 251/22.03.2004, în temeiul art. XXVI din Legea nr. 161/2003 privind
unele msuri pentru asigurarea transparenei în exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i în
mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, publicat în Monitorul Oficial nr. 279/21.04.2003;
Legea nr. 188/1999 a fost modificat prin Legea nr. 344/2004 pentru modificarea art. 27 din Legea nr.
188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, publicat în Monitorul Oficial nr. 674/27.07.2004; Ordonana
de Urgen a Guvernului nr. 92/2004 privind reglementarea drepturilor salariale i a altor drepturi ale
funcionarilor publici pentru anul 2005, publicat în Monitorul Oficial nr. 1091/23.11.2005, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 76/2005, publicat în Monitorul Oficial nr. 324/18.04.2005; Ordonana
de Urgen a Guvernului nr. 39/2005 pentru modificarea art. 84 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul
funcionarilor publici, publicat în Monitorul Oficial nr. 430/20.05.2005.
6 Privind Codul de conduit a personalului contractual din autoritile i instituiile publice, publicat în
Monitorul Oficial nr. 1105/26.11.2004.
7 Alexandru iclea, Mrioara Tichindelean, Andrei Popescu, Constantin Tufan, Ovidiu Tinca (2004): Dreptul
muncii, Bucureti, Editura „Rosetti“, p. 662; tefnescu, Ion Traian: Tratat de dreptul muncii, Bucureti,
Editura „Lumina Lex“, vol. I, pp. 638-660; Gh. Bdica, Rspunderea disciplinar, în „Raporturi de munc“,