BULETIN ğTIIN IFIC - Universitatea George Bacovia

76
Ioan CIOCHINA BARBU
În situaia personalului funcionari publici, sanciunile disciplinare se aplic în
termen de cel mult 6 luni de la data svâririi abaterilor. 29
Decizia (ordinul sau dispoziia) de sancionare
De la bun început, trebuie fcut precizarea c orice sanciune disciplinar trebuie
s fie materializat într-un înscris (decizie, ordin, dispoziie), act unilateral al
angajatorului.
În ceea ce-l privete, personalul salariat (angajat) contractual din sistemul CNAS,
sanciunea acestuia se materializeaz printr-o decizie de sancionare disciplinar care,
pentru a fi valabil, trebuie s cuprind 30 :
- descrierea faptei care constituie abaterea disciplinar;
- precizarea prevederilor din statutul personal, regulamentul intern sau
contractul colectiv de munc aplicabil care au fost înclcate de salariat;
- motivele pentru care au fost înlturate aprrile formulate de salariat în timpul
cercetrii disciplinare prealabile sau motivele pentru care, în condiiile art. 267 alin. 3,
nu a fost efectuat cercetarea 31 ;
- temeiul de drept în baza cruia sanciunea poate fi contestat;
- instana competent la care sanciunea poate fi contestat.
Decizia de sancionare, pentru a fi legal, trebuie s conin toate elementele
menionate mai sus. Lipsa unuia din ele va atrage nulitatea absolut a msurii dispuse
de angajator 32 . Aceeai sanciune juridic se va aplica i în cazul lipsei motivrii
deciziei de sancionare disciplinar, întrucât simplele meniuni operate pe verso-ul unei
astfel de decizii nu pot fi considerate motivri ale acesteia. 33
Cât privete „actul administrativ de sancionare“ a personalului funcionar public
din sistemul CNAS, acesta cuprinde, în mod obligatoriu, sub sanciunea nulitii
absolute 34 :
- descrierea faptei care constituie abatere disciplinar;
- precizarea prevederilor din procesul-verbal al comisiei de disciplin;
- motivele pentru care au fost înlturate aprrile formulate de funcionarul
public în timpul cercetrii disciplinare prealabile;
- temeiul legal în baza cruia sanciunea disciplinar se aplic;
- termenul în care sanciunea disciplinar poate fi contestat;
- instana competent la care actul administrativ prin care s-a dispus sanciunea
disciplinar poate fi contestat.
În ceea ce privete denumirea actului prin care se dispune sancionarea
funcionarului public gsit vinovat de svârirea unei abateri, în Hotrârea Guvernului
nr. 1210/2003, art. 3 se folosete termenul generic de „act administrativ de sancionare
a funcionarului public emis de o persoan competent, potrivit legii“.
Din interpretarea prevederilor Legii nr. 188/1999, republicat, rezult c acest act
administrativ poate lua form de „decizie a primului-ministru“, „ordin al ministrului“ sau
„ordin al conductorului autoritii sau instituiei publice centrale“ când sanciunile
aplicabile se refer la „cei prevzui la art. 11 lit. G“. 35
29 Art. 65 alin. 5 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat.
30 Art. 268 alin. 2 din Legea nr. 53/2003 – Codul muncii, modificat i completat prin Ordonana de Urgen
a Guvernului nr. 65/2005.
31 Art. 267 alin. 3 din Legea nr. 53/2003 – Codul muncii, modificat i completat prin Ordonana de Urgen
a Guvernului nr. 65/2005 se refer la neprezentarea salariatului la convocarea fcut de angajator, fr un
motiv obiectiv, fapt ce d dreptul angajatorului s dispun sancionarea fr efectuarea cercetrii prealabile.
32 Tribunalul Arad, s. civ. dec. nr. 781, 703 i 782/2003 (nepublicate).
33 Curtea de Apel Bucureti, s. civ. dec. nr. 227/L/2002.
34 Art. 3 alin. 2 din Hotrârea Guvernului nr. 1210/2003.
35 Art. 11 lit. g din Legea nr. 188/1999, republicat, se refer la „director general din cadrul ministerului i a
celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale“.