BULETIN ğTIIN IFIC - Universitatea George Bacovia

Particularitile rspunderii disciplinare în domeniul sntii 77
În ceea ce-i privete pe funcionarii publici de un rang inferior, actul administrativ
de sancionare a acestora poate lua forma „ordinului“ sau a „dispoziiei de sancionare“,
aa cum rezult din interpretarea coroborat a prevederilor art. 66 alin. 2 i art. 68 din
Statutul funcionarilor publici.
Referitor la formularea folosit difereniat de Legea nr. 188/1999, republicat, în
funcie de rangul funcionarului public cruia i se aplic sanciunea, apreciem c o
formulare generic de genul „dispoziiei de sancionare“ sau „deciziei de sancionare“,
indiferent de poziia funcionarului public, este mai bine-venit i simplific i mai mult
birocraia care se întrevede din reglementarea în actuala formulare.
În legtur cu reglementarea coninutului deciziei de sancionare disciplinar, în
literatura de specialitate 36 s-a exprimat prerea c aceasta „este salutar“ (întrucât în
vechea reglementare a Codului muncii o asemenea dispoziie lipsea), dar, în acelai
timp, se apreciaz c „din dorina asigurrii proteciei salariatului i s-au impus
angajatorului obligaii care apropie decizia de sancionare disciplinar de coninutul
unei hotrâri judectoreti (cum sunt, spre exemplu, prezentarea motivelor pentru care
au fost înlturate aprrile salariatului), ceea ce ar putea fi, într-o anumit msur,
excesiv.“
Apreciez c o asemenea prevedere legal, aa cum este ea reglementat atât în
Codul muncii actual, cât i în Statutul funcionarilor publici, a avut în vedere nu numai
protecia salariailor, dar i posibilitatea aplicrii principiului celeritii, întrucât într-un
eventual litigiu în instan, aceasta are deja „motivarea“ fcut cu privire la cauzele
care au dus la înlturarea aprrilor formulate de salariat, instana trebuind doar ca,
prin cercetarea judectoreasc efectuat, s constate legalitatea sau nelegalitatea
acestor „acte premergtoare“ procesului civil.
În situaia personalului salariat (angajat) contractual din sistemul CNAS, decizia
de sancionare se comunic salariatului în cel mult 5 zile de la data emiterii i produce
efecte de la data comunicrii. Comunicarea se pred persoanei salariatului, cu
semntur de primire ori, în caz de refuz al primirii, prin scrisoare recomandat trimis
la domiciliul sau reedina comunicat de acesta. 37
Actul administrativ de sancionare, în cazul personalului funcionar public, se
comunic celui sancionat în termen de 15 zile lucrtoare, de la data emiterii. 38
Atunci când personalul salariat contractual din sistemul CNAS se declar
nemulumit de sanciunea aplicat, acesta poate contesta decizia de sancionare printro
plângere, într-un termen de 30 de zile calendaristice de la comunicare, adresat
tribunalului, dar exercitarea cii de atac de ctre cel sancionat nu suspend
executarea sanciunii disciplinare. 39
În Contractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anii 2007-2010 40 se
prevede o soluie intermediar i anume: „pentru crearea i meninerea unui mediu de
lucru care s încurajeze respectarea demnitii fiecrei persoane, prin contractul
colectiv de munc la nivel de unitate vor fi stabilite proceduri de soluionare pe cale
amiabil a plângerilor individuale ale salariailor, inclusiv a celor privind cazurile de
violen sau hruire sexual, în completarea celor prevzute de lege.“
36 Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 657.
37 Art. 268 alin. 3-4 din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, modificat i completat prin Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 65/2005.
38 Art. 35 alin. 5 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat.
39 Art. 268 alin. 5 coroborat cu art. 283 din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, modificat i completat prin
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 65/2005.
40 Înregistrat la Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei cu nr. 2895/29.12.2006 – art. 96 alin. 2,
publicat în Monitorul Oficial, Partea a V-a, nr. 5/29.01.2007.