BULETIN ğTIIN IFIC - Universitatea George Bacovia

Particularitile rspunderii disciplinare în domeniul sntii 75
- contradictorialitatea;
- proporionalitatea (asigurarea unui raport corect între gravitatea abaterii i
sanciunea disciplinar propus a fi aplicat);
- legalitatea sanciunii;
- unicitatea sanciunii disciplinare (adic aplicabilitatea principiului non bis in
idem).
Apreciem c aceste principii, chiar dac nu sunt prevzute în legislaia muncii, ele
trebuie s fie extinse i în cazul cercetrii disciplinare a salariailor (angajailor)
contractuali din sistemul CNAS i a caselor de asigurri de sntate, acestea nefiind
interzise prin nici un act normativ.
În ceea ce îi privete pe funcionarii publici, la individualizarea 23 sanciunii
disciplinare se va ine seama de cauzele i gravitatea abaterii disciplinare, împrejurrile
în care aceasta a fost svârit, gradul de vinovie i consecinele abaterii,
comportarea general în timpul serviciului a funcionarului public, precum i de
existena, în antecedentele acestuia, a altor sanciuni disciplinare care nu au fost
radiate în condiiile legii.
La individualizarea sanciunilor disciplinare în cazul personalului salariat (angajat)
contractual, conductorul instituiei (angajatorul) va ine seama de gravitatea abaterii
svârite de salariat, avându-se în vedere:
a) împrejurrile în care fapta a fost svârit;
b) gradul de vinovie a salariatului;
c) consecinele abaterii disciplinare;
d) comportarea general în serviciu a salariatului;
e) eventualele sanciuni disciplinare suferite anterior de ctre salariat.
De reinut este faptul c i în practica judiciar s-a statuat c sanciunile se aplic
gradual, în funcie de fapta comis i de gradul de vinovie al salariatului. 24
De remarcat este faptul c singura persoan abilitat prin lege de a aplica
sanciunile disciplinare este angajatorul, în cazul personalului salariat (angajat)
contractual 25 i, respectiv, „conductorul autoritii sau instituiilor publice“, în cazul
funcionarilor publici. 26
În cazul personalului salariat (angajat) contractual din sistemul CNAS, aplicarea
sanciunii disciplinare se dispune de angajator printr-o decizie emis în scris, în termen
de 30 de zile (termen de prescripie) de la data lurii la cunotin despre svârirea
abaterii disciplinare, dar nu mai târziu de 6 luni de la data svâririi faptei 27 (termen de
decdere)
Dac abaterea disciplinar a avut caracter continuu, termenul de aplicare a
sanciunii disciplinare trebuie calculat de la ultimul fapt de înclcare de ctre salariat a
obligaiilor de serviciu. 28
23 Art. 65 alin. 4 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici , republicat.
24 Curtea de Apel Bucureti, Secia pentru conflicte de munc i litigii de munc, decizia civil nr. 310/2003;
Curtea de Apel Ploieti, decizia civil nr. 1063/1998 în „Buletinul Jurisprudenei“; Culegere de practic judiciar,
semestrul I, 1998, Editura Lumina Lex, 198, pp. 244-245. Într-o cauz s-a reinut c salariatul a svârit în mod
indiscutabil abateri grave, de natur s atrag o sanciune disciplinar pe msur, înclcând normele de
comportare la locul de munc i disciplina muncii, totui a decis c fa de persoana contestatorului care, timp
de 23 de ani de când lucreaz în aceeai unitate, i-a îndeplinit corect sarcinile de serviciu i nu a fost niciodat
sancionat, sanciunea disciplinar cea mai grav nu se justific (Curtea de Apel Piteti, s. civ. dec. nr. 274/2002
în „Revista român de dreptul muncii“, nr. 1/2003, pp. 126-128).
25 Art. 264 din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, modificat i completat prin Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 65/2005.
26 Art. 6 alin. 3 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat.
27 Art. 268 alin. 1 din Legea nr. 53/2003 – Codul muncii, modificat i completat prin Ordonana de Urgen
a Guvernului nr. 65/2005.
28 Ion Traian tefnescu, op. cit., pp. 656-657.