uzasadnienie

11uniemożliwiających wykonanie lotu statku powietrznego o statusie HEAD,organizator lotu informuje Szefa BOR o zaistniałej sytuacji. Szef BOR ma prawozażądać od organizatora lotu informacji o wykorzystaniu statku powietrznego doinnych zadań wykonywanych przed planowanym lotem tego statku, jako lotu ostatusie HEAD. (§11 ust. 26 i 27).Szef BOR każdorazowo określa sposób przewożenia broni przezfunkcjonariuszy BOR i członków załogi podczas zabezpieczania lotu o statusieHEAD. (§13 ust. 4).Jak stanowi §14 Instrukcji, statek powietrzny o statusie HEAD, podczaswykonywania lotu oraz podczas postoju na lotnisku lub innym miejscu startu ilądowania, podlega szczególnej ochronie. Sprawdzenie statku powietrznegoprzed lotem oraz ochronę osób znajdujących się na pokładzie statkupowietrznego podlegających ochronie osobistej podczas wykonywania loturealizują funkcjonariusze Biura Ochrony Rządu według odrębnych przepisów.Ochronę statku powietrznego podczas postoju na lotnisku organizujezarządzający lotniskiem w odniesieniu do lotnisk cywilnych, dowódca jednostkiwojskowej w odniesieniu do lotnisk wojskowych i współużytkowanych przezwojsko. Dowódca statku powietrznego zamawia te usługi na lotniskach pozagranicami kraju. Ochronę statku powietrznego w innych miejscach startów ilądowań oraz na lotniskach poza granicami kraju w odniesieniu do PrezydentaRP, Marszałka Sejmu RP, Marszałka Senatu RP i Prezesa Rady Ministrów,organizuje BOR. W czasie postoju statku powietrznego na lotnisku, jego drzwioraz zewnętrzne włazy techniczne zamyka się i plombuje lub okleja plombami, wsposób zabezpieczający przed nieupoważnionym dostępem oraz prowadzi sięrejestr plomb w Kartach Kontrolnych Plomb. Za wykonanie tych czynnościodpowiada dowódca załogi statku powietrznego.Wejście w życie Instrukcji HEAD z 2009 roku, poprzedzone byłoopracowaniem przez Sztab Generalny Wojska Polskiego w roku 2008 projektu„Instrukcji Zabezpieczenia i Wykonywania Lotów Statków PowietrznychOznaczonych Symbolem „WAŻNY”. Pismem Dowódcy Sił Powietrznych z dnia16.04.2008 roku projekt Instrukcji został przekazany Szefowi Kancelarii PrezesaRady Ministrów celem merytorycznego zajęcia stanowiska. W tym samym rokuzostał opracowany projekt Instrukcji Organizacji Lotów Statków Powietrznych oStatusie HEAD. Pismem z dnia 13.10.2008 roku Dowódcy Sił Powietrznychprojekt tej instrukcji został przekazany do Szefa Kancelarii Prezesa RadyMinistrów z prośbą o dokonanie czynności uzgadniających. Jak wynika z pismaprzewodniego dokument został opracowany przez zespół specjalistów SiłPowietrznych i uzgodniony z Dowództwem Wojsk Lądowych, DowództwemMarynarki Wojennej, Biurem Ochrony Rządu oraz Polską Agencją ŻeglugiPowietrznej.Pismem z dnia 31.10.2008 roku Departament Prawny KPRM zgłosiłuwagi do projektu Instrukcji. Wskazano na niejasność i brak określenia wInstrukcji takich pojęć jak: „dysponent statku powietrznego”, „organizator