uzasadnienie

25organowi wydającemu zarządzenia, a do wydawania tych aktów wymagane jestupoważnienie ustawy. Nie mogą one w żadnym przypadku stanowić podstawydecyzji wydawanych wobec obywateli, osób prawnych i innych podmiotów.Podstawę dla podejmowanych decyzji stanowić mogą wyłącznie źródła prawapowszechnie obowiązującego w Rzeczypospolitej. (na podstawie Komentarza doKonstytucja Rzeczypospolitej Polskiej, wyd. IV, red. Wiesław Skrzydło,Zakamycze 2002).Jak wynika z pisma z dnia 28 września 2011 roku Dyrektora GeneralnegoKancelarii Prezesa Rady Ministrów, od dnia 1 stycznia 2005 roku sprawyzwiązane z realizacją lotów najważniejszych osób w państwie prowadzone byłyzgodnie z zapisami Porozumienia z dnia 15 grudnia 2004 roku, jednakżeobowiązywało nadal formalnie nie uchylone Zarządzenie nr 2 Prezesa RadyMinistrów z dnia 20 stycznia 1997 roku w sprawie specjalnego transportulotniczego (k. 4382, tom IIU, k. 4372-4376, tom IIT).Zarządzenie stanowi, iż do przewozu uprawnionych osób wyznaczone sąstatki powietrzne znajdujące się na stanie 36 Specjalnego Pułku LotnictwaTransportowego, spełniające wymogi techniczne określone w obowiązującejinstrukcji dotyczącej przewozu osób zajmujących kierownicze stanowiskapaństwowe (§1).Wskazane Zarządzenie wprowadza w §2 katalog podmiotówuprawnionych do korzystania ze specjalnego transportu lotniczego, a to:Prezydenta RP, Prezesa Rady Ministrów, Marszałka Sejmu RP, Marszałka SenatuRP, Wiceprezesów Rady Ministrów, Ministra Obrony Narodowej, Ministra SprawWewnętrznychi Administracji, Ministra Spraw Zagranicznych, Szefa KPRP oraz Szefa KPRM,który w uzasadnionych wypadkach może wyrazić jednorazową zgodę dotyczącąkonkretnego lotu również innym osobom.Zarządzenie w §4 stanowi, iż osoby i instytucje uprawnione do korzystaniaze specjalnego transportu lotniczego, składają do Szefa Kancelarii Prezesa RadyMinistrów, z trzydniowym wyprzedzeniem w stosunku do terminu planowanegolotu, zamówienia na statek powietrzny. W przypadkach nagłych dopuszcza sięmożliwość późniejszego zgłoszenia lub telefonicznego zgłoszenia, ale zobowiązkiem potwierdzenia na piśmie. Zamówienie powinno zawierać datę igodzinę odlotu i powrotu, dysponenta i liczbę osób towarzyszących, lotnisko(lądowisko) startu i lądowania, zapotrzebowanie na wyżywienie w trakcie lotu(catering) i liczbę pomocniczego personelu pokładowego, informację ozakwaterowaniu i wyżywieniu załogi oraz o organizacji obsługi i ochrony statkupowietrznego w miejscu docelowym.Zatwierdzone przez Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów zamówienieprzekazywane jest do realizacji przez dowódcę 36 Specjalnego Pułku LotnictwaTransportowego oraz Szefa Biura Ochrony Rządu. W wypadku lotówzagranicznych zamówienie przekazywane jest również do Szefa SłużbyOperacyjnych Polskich Linii Lotniczych LOT SA w celu zorganizowania obsługistatku powietrznego na lotnisku za granicą. W przypadkach nagłych, poza