Kapitel 1 - Flygtningenævnet

Kapitel 3 · Flygtningenævnets deltagelse i internationalt arbejde
telser, særligt Den Europæiske Menneskerettighedskonventions (EMRK) artikel
3 og artikel 1 i den 6. tillægsprotokol til EMRK, som omhandler forbudet
mod dødsstraf og tortur og umenneskelig og nedværdigende behandling eller
straf. Endvidere fremgår det, at personer, der i en intern eller international krig,
som følge af vilkårlig vold udsættes for en alvorlig og individuel trussel, vil
kunne meddeles subsidiær beskyttelse. Definitionen er ligesom Den Europæiske
Menneskerettighedsdomstols praksis baseret på, at der skal foreligge ”substantielle
grunde til at antage at den pågældende er i en reel risiko for at blive
udsat for alvorlige overgreb (harm)”.
Ifølge direktivet er en person udelukket fra at være omfattet af definitionen ”en
person, der har behov for subsidiær beskyttelse”, hvis den pågældende er
omfattet af art. 1 F a) eller art. 1 F c) i Geneve-konventionen, eller hvis den
pågældende har begået en alvorlig forbrydelse, eller hvis den pågældende
indebærer en fare for samfundet eller for statens sikkerhed.
Direktivet indeholder endvidere bestemmelser om, hvilke handlinger der kan
anses som forfølgelse, og hvilke grunde der kan være årsag til forfølgelse. Desuden
er der bestemmelser om international beskyttelse, der opstår ”sur place”,
intern beskyttelse (anvendelse af IFA), hvem der kan være ”actors of persecution”
og som noget nyt hvem der kan være ”actors of protection”. Derudover er
der bestemmelser om ophør og inddragelse af flygtningestatus og subsidiær
beskyttelse samt en bestemmelse, der indeholder retningslinjer for vurderingen
af oplysninger i asylsager. Endelig er der en bestemmelse om beskyttelse mod
refoulement.
Under det danske formandskab blev forhandlingerne om direktivets første del
afsluttet i asylgruppen, idet der alene udestod enkelte reservationer fra to lande,
som det blev besluttet skulle forhandles på plads på højere niveau (CORE-
PER og SCIFA).
Direktivets anden del vedrører de rettigheder og pligter, som følger af, at en
person meddeles flygtningestatus eller subsidiær beskyttelse i henhold til
bestemmelserne i direktivets første del. Under det danske formandskab blev
gennemgangen af disse bestemmelser påbegyndt på de to sidste møder i asylgruppen.
Arbejdet hermed fortsættes under det græske formandskab.
Asylproceduredirektivet
På baggrund af beslutningen på Rådsmødet i Laeken den 14.-15. december 2001
om at invitere Kommissionen til at udarbejde et ændret forslag til Rådsdirektiv
om minimumsstandarder for procedurer for tildeling og fratagelse af flygtnin-
45