Læs hele rapporten som pdf-fil. - Naturrådet

(3) For det tredje øges støtten til særligt miljøv
e n l i ge driftsformer. Det er støtte til de landmænd,
som er villige til at gøre en positiv miljøindsats
udover lovens mindste krav. I Danmark er
det for eksempel økologisk dyrkning, ekstensivering
og skovrejsning. Forslaget er dermed en
konsolidering af de pionérordninger, som blev
indført i begyndelsen af 1990’erne (92-94) med
den såkaldte MacSharry reform.
(4) For det fjerde oprettes der i forhold til kvægs
e ktoren såkaldte nationale ‘konvolutter’ - et
udtryk, som dækker over en sum penge som
medlemsstaterne ret frit kan fordele indenfo r
s e ktoren. En mere miljørigtig fordeling kunne
t a ge udga n g s p u n kt i landmandens areal med
græsning, istedet for som nu at yde støtte i fo r h o l d
til antallet af dyr. Disse konvolutter kan, hvis de bliver
rigtigt anvendt, være med til yderligere at
fremme miljørigtige dyrkningsformer og nedsætte
dyrkningstrykket på følsomme jorder. Jeg
understreger at det vil være op til medlemsstaterne
- og ikke kun Kommissionen - at sikre, at det
sker.
(5) For det femte bliver der nu mulighed for, at
landmænd i NATU RA 2000 områder der har
fået pålagt ekstra byrder vil kunne få del i den
støtte der uddeles til ‘mindre begunstigede områder’.
(6) Lad mig som et ekstra punkt også minde om,
at jeg sidste forår præsenterede - og fik vedtaget
- en strategi for biodiversiteten i Europa. Den vil
indebære, at der inden udgangen af 1999 skal
opstilles en handlingsplan for hvordan europæisk
landbrug skal bidrage til at sikre biodiversiteten
- landbrugsreformen er naturligvis en fo rudsætning
for den indsats.
Alle disse byggesten til en ny landbrugspolitik går
meget langt i retning af hvad en række grønne
o r ganisationer har kæmpet for. Re fo r m fo r s l a ge t
imødekommer også mange danske ønsker og
det er med stor glæde, at jeg har noteret mig, at
Henrik Dam Kristensen er en af de landbrugs-
AGENDA 2000 - VISIONER OG POLITIK / RITT BJERREGAARD
ministre, som mest ivrigt har bakket op om
Kommissionens forslag.
Det er klart, at Agenda 2000 reformen er et
u t v e tydigt signal om at støtten fremover omlægges
fra produktionsstøtte og hen imod miljøstøtte.
Hvor den fælles landbrugspolitik hidtil
har belønnet storproduktion af korn og mælk
er det nu naturværdier og ansvarligt landmandsskab
som skal fremmes. Landmænd, der
t a ger miljøudfo r d r i n gen op skal have en økonomisk
fordel i sammenligning med det nuværende
system.
L a n d b r u get selv har en langsigtet interesse i en
omlægning af støtten. Jeg forventer, at resultatet
af den kommende forhandlingsrunde i
Ve r d e n s h a n d e l s o r anisationen g WTO, vil reducere
mulighederne for produktionsstøtte yderligere.
Støtte i den såkaldte ‘grønne boks’ vil derimod
kunne opretholdes. Det er en mulig positiv udvikling.
Men den kommer ikke af sig selv. Vi må
være akt ive for at sikre at miljøstøtten får en ree l
m i l j ø e f fe kt, og ikke bare er vinduespynt, der
beskytter traditionelle pengestrømme.
Men der er også andre langsigtede perspektiver
i reformen. Mit bud er, at forslaget, hvis det
v e d t a ges, vil føre til meget mere lokal indflydelse
på politikken end det er tilfældet i dag.
Landbrugspolitik vil i højere grad blive en sag
mellem borgerne og landmændene. Det enkelte
land - amt - og kommune skal selv være med til
at opstille de krav, som skal gælde i deres område.
Det skal naturligvis være betingelser, der sikrer at
eksisterende lovgivning - både EU’s og den nationale
- overholdes, men med mulighed for at man
t a ger de lokale forhold bedre i betragtning end det
er muligt med meget centralistiske løsninge r .
Det er derfor nærhedsprincippet i praksis.
Na t u r b e s k yt t e l s e s fo r e n i n ger, lokale myndigheder,
vandværker, og andre interessegrupper vil
skulle sætte sig sammen med landbruget og diskutere
hvordan landbrug og natur skal spille
sammen for at bidrage til en bæredygtig udvikling.
Bruxelles skal fortsat sætte rammerne - men borgerne
skal fylde dem ud.
Det vil naturligvis stille store krav til både borgere
og landmænd. Der skal skabes en dialog på
81