BYTRÆER Diversitet og Forvaltning af By - Tree Advisor

6.6 Diskussion del III
Med udgangspunkt i ovenstående resultater diskuteres forvaltningen af bytræer i kommunerne, på det opera-
tionelle, det taktiske og det politiske niveau.
6.6.1 Organisering
Der er en tendens til at kommunerne forlader den tidligere så udbredte BUM-model, til fordel for en mere
helhedsorienteret og samarbejdende parkforvaltning. BUM-modellen har været god for kommunerne i for-
hold til, at forberede dem på, at agere på mere markedslignende vilkår. Det betyder at de har fået beskrevet
arbejdsgange, og en mere skærpet prissætning, men den manglende helhed bliver problematisk på længere
sigt (Nuppenau 2004; Poulsen 2011; Thaarup et al. 2012). De nye organisationsstrukturer HOD og Partne-
ring, betyder fokus på helhedsforvaltning og en større grad af samarbejde. I tilfældet med Partnering også en
større grad af åbenhed og tillid, i modsætning til detaljerede beskrivelser og nøjeregnende kontrol (Holgersen
2007). Indtil videre er der 14% der har indført HOD og 20% et partnerskabsbaseret samarbejde, men flere
kommuner må forventes at følge efter i fremtiden, da det helhedsorienterede syn må få en positiv effekt på
det grønne.
Undersøgelsen bekræfter en tendens til, at parkforvalterne er gledet længere ned i det kommunale hierarki
(Nuppenau 1997; Randrup & Persson 2009), med den konsekvens, at afstanden til de politiske beslutningsta-
gere er øget, og måske et tegn på at den politiske interesse for ”det grønne” er blevet mindre. Det er forment-
lig også et resultat af de organisatoriske ændringer der er sket, som følge af kommunesammenlægningerne,
der har betydet at organisationerne er blevet større, og dermed kan have fået flere niveauer i hierarkiet.
6.6.2 Forvaltning på det operationelle niveau
Drift, udlicitering og økonomi
Driften af bytræer i kommunerne foregår i dag overvejende med kommunalt ansatte driftsfolk, men undersø-
gelsen viser en tendens til en større grad af udlicitering i kommunerne, når resultaterne sammenlignes med
en nordisk undersøgelse (Randrup & Persson 2009). Flere kommuner har planer om udlicitering i fremtiden,
nogle afprøver allerede udlicitering med enkelte områder og andre har allerede udliciteret al drift. Udviklin-
gen kan formentlig forklares af flere faktorer. For det første, at der fra Staten har været lagt op til at kommu-
nerne skal agere på mere markedslignende vilkår, med en højere grad af samarbejde med det private er-
hvervsliv. For det andet, at kommunerne efter en opgangsperiode i samfundet, efter de senere år med finans-
krise og faldende indtægter, er blevet mere presset økonomisk. Her kan konkurrenceudsættelse og udlicite-
ring være en mulig vej til besparelser på driften – men ikke nødvendigvis, som tilfældet viste med Lyngby-
Taarbæk, hvor deres egen driftsafdeling var billigst, og driften dermed blev på kommunale hænder.
115