BYTRÆER Diversitet og Forvaltning af By - Tree Advisor

2008; Lawrence et al. 2010). Hvor stort problemet opleves afhænger i høj grad af hvilken organisations-
struktur kommunen arbejder efter (Poulsen 2011). Mange kommuner har etableret mere eller mindre adskilte
bestiller- og udførerfunktioner i en BUM-organisation. Erfaringerne viser, at BUM kan være godt i en om-
stillingsperiode, hvor der er brug for struktur, men at organisationsformen på længere sigt skaber nye pro-
blemer, f.eks. mellem visionerne i bestillerleddet og udførerpraksis (Nuppenau 2004), hvilket bekræftes af
Poulsen (2011) der har undersøgt konsekvensen for forvaltningen af træerne ved forskellige organisations-
former.
I 2004 blev der udviklet et nyt servicekoncept for det grønne område, kaldet Helhedsorienteret Parkforvalt-
ning HelPark, som følge af et politisk ønske om en effektivisering af den offentlige sektor, og for at skabe
bedre mulighed for samarbejde med private (Randrup et al. 2004). Det centrale i konceptet er samarbejds-
formen og dens primære aktører, dvs. den offentlige udbyder, repræsenteret i det daglige samarbejde ved
bestilleren og i de fleste tilfælde en privat entreprenør, som går sammen om at udvikle nye løsninger for drift
og pleje af offentlige grønne områder. Blandt flere vigtige mål med HelPark nævnes at udbyder formulerer
kort- og langsigtede mål, ikke bare for enkelt-elementer, der skal plejes, men også for den landskabsarkitek-
toniske helhed, som elementerne indgår i (Randrup et al. 2004), hvilket netop har været en mangel. Den mest
ultimative form for HelPark er ”partnering”, hvor kommune og den private entreprenør giver hinanden med-
ansvar og ”byder hinanden op til dans”, hvilket bl.a. betyder at man arbejder med åbne regnskaber og sam-
men beslutter hvad et evt. overskud skal gå til (Thorsen 2012). Fordelen er, at udføreren inddrages i et samlet
ansvar for de grønne områders udvikling, og for optimering af plejen, hvilket giver bestilleren flere ressour-
cer til at se på de store linjer, lave visioner og politikerpleje (Randrup et al. 2004; Thorsen 2012).
På det tidspunkt hvor HelPark blev introduceret, havde Danmark, ifølge den nordiske undersøgelse fra
2004/2005, den største andel af drift, som blev udført af en anden offentlig virksomhed end parkforvaltnin-
gen, idet kommunale entreprenører stod for 63% af plejen af de grønne områder, mens blot 8% blev udført af
private virksomheder (Randrup & Persson 2009). I Sverige var andelen af drift der blev udført af private
26%, mens andelen for de øvrige lande lå under den danske; Finland (5%), Island (3%) og Norge (3%).
Helhedsorienteret drift (HOD), ligger i konceptet HelPark, og er den dagligt anvendte term for parkforvalt-
ning med et helhedsorienteret fokus. HOD er p.t. blot blevet indført i fire kommuner; Aalborg, Herning, Kø-
benhavn og Slagelse (Thorsen 2012; egen erfaring fra interview 2012). Trods det er der ikke tvivl om, at det
politiske ønske om større samarbejde mellem det private og det offentlige efterleves, idet der i disse år er
gang i udliciteringer, af dele eller hele grønne driftsområder. HedeDanmark der i dag er landets største leve-
randør, har netop vundet licitationen på driften af hele park- og vejområdet for Favrskov, Svendborg og Fre-
37