Effektiviseringer og bedre økonomistyring - Forsvarsministeriet
Effektiviseringer og bedre økonomistyring - Forsvarsministeriet
Effektiviseringer og bedre økonomistyring - Forsvarsministeriet
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
giver således i dag <strong>bedre</strong> muligheder for at opnå civile stillinger. Det bemærkes endeligt, at det øvrige uddannelsesområde i<br />
samfundet er karakteriseret ved, at der enten ydes SU eller lærlingeløn under uddannelse.<br />
Analysen viser endvidere, at forsvarets elever i en række tilfælde udnævnes til et stillingsniveau svarende til færdiguddannede,<br />
selvom uddannelsesforløbet, der berettiger til dette stillingsniveau, ikke er afsluttet. Dette følger ikke forsvarets nuværende<br />
retningslinjer, <strong>og</strong> udnævnelse til højere stillingsniveau er forbundet med merudgifter for forsvaret. Udvalget vurderer, at forsvaret<br />
fremadrettet bør følge eksisterende retningslinjer for udnævnelser, således at udnævnelse altid først sker ved afsluttet<br />
uddannelse. Dette vurderes at indebære et provenu på 30-34 mio. kr. årligt ved fuld indfasning.<br />
2.15 Arbejdstid <strong>og</strong> midlertidig tjeneste i forsvaret<br />
Der skete fra 2005 til 2008 en betydelig stigning i udgifter til arbejdstidskomponenter (over-/merarbejde mv.) i forsvaret. Fra<br />
2008-2010 er udgifterne nedbragt, men i 2010 er udgifterne fortsat 220 mio. kr. højere end i 2005. Analysen viser, at der<br />
er betydelig forskel i sammenlignelige myndigheders forbrug af arbejdstidskomponenter, <strong>og</strong> at forsvaret har højere udgifter<br />
til arbejdstidskomponenter end staten generelt, herunder fx politiet.<br />
Der vurderes på den baggrund at være fire konkrete forhold, der erfaringsmæssigt har betydning for styringen af udgifter til<br />
arbejdstidskomponenter i offentlige institutioner: I) God <strong>og</strong> ensartet administration af gældende arbejdstidsregler, II) Ledelsesfokus<br />
vedr. arbejdstid, III) Brug af afspadsering <strong>og</strong> IV) Incitamentsstruktur- <strong>og</strong> styring vedr. arbejdstid.<br />
Udvalget vurderer, at der ved en systematisk gennemgang af forsvarets myndigheder i forhold til de fire analyserede forhold<br />
vil kunne opnås et provenu vedr. arbejdstidskomponenter på i størrelsesordenen 174 mio. kr. årligt. Et sådan provenu svarer<br />
til udgiftsstigningen fra 2005 til 2010, hvis der korrigeres for øget udbetalingsprocent for over-/merarbejde<br />
Analysen viser endvidere, at forsvarets ansatte ofte ved skift af tjenestested kompenseres efter en ordning om midlertidig tjeneste,<br />
der er relativt omkostningstung. Såfremt forsvaret foret<strong>og</strong> en konkret vurdering af, hvilke vilkår for skift af tjenestested,<br />
der er mest økonomisk hensigtsmæssige for forsvaret, ville der i flere tilfælde blive valgt alternative <strong>og</strong> mere omkostningseffektive<br />
løsninger til midlertidig tjeneste, herunder dækning af dobbelt husførelse <strong>og</strong> permanent forflyttelse. Det er udvalgets<br />
vurdering, at forsvaret ved en praksisændring vedr. skift af tjenestested kan opnå et provenu på 26-84 mio. kr. årligt.<br />
2.16 Særlige fastholdelsestiltag<br />
Forsvaret iværksatte i 2008 Operation Bedre Hverdag med henblik på <strong>bedre</strong> fastholdelse <strong>og</strong> rekruttering i forsvaret. Derudover<br />
havde Operation Bedre Hverdag til hensigt at styrke sundhedstilstanden i forsvaret. Operation Bedre Hverdag indeholdt<br />
66 tiltag <strong>og</strong> indebar i 2008 en samlet udgift på ca. 600 mio. kr.<br />
Analysen viser bl.a., at personaleomsætningen i perioden 2005-2010 i forsvaret har ligget under niveauet i staten i øvrigt, at<br />
antallet af militære årsværk fra 2005 til 2010 er steget med ca. 1.000, at der på officersuddannelsen har været et højere<br />
antal ansøgere end på seks sammenlignelige professionsbacheloruddannelser, <strong>og</strong> at sygefraværet i forsvaret for den militære<br />
gruppe omtrent er på niveau med staten. Disse forhold indikerer samlet, at de særlige fastholdelsestiltag i forsvaret kan<br />
justeres <strong>og</strong> målrettes, <strong>og</strong> at udgifterne hertil kan nedbringes.<br />
Analysen har fokuseret på fire relevante, omkostningstunge tiltag: i) Styrkelse af korpsånd <strong>og</strong> professionalisme, ii) Øget antal<br />
idrætsledere, iii) Arbejdsgiverbetalt idræt, iv) Arbejdsgiverbetalt træningstøj.<br />
Det er på baggrund af analysen udvalgets vurdering, at forudsætningerne for igangsættelsen af de fem tiltag, herunder rekrutteringsudfordringer,<br />
ikke længere er til stede. Tiltagene kan således afvikles eller målrettes, <strong>og</strong> der kan hermed realiseres<br />
et provenu på 101-164 mio. kr. årligt.<br />
19