Kapitel 1

Kapitel 3. Elementer og kriterier for barselsudligningsordninger
I kapitel 2.3 er eksisterende udligningsordninger i Danmark beskrevet. Som det fremgår af beskrivelsen
er der store forskelle på, hvordan udligningsordningerne er opbygget og administreres. Ens
for dem alle er, at de bl.a. forholder sig til spørgsmålet om: Hvem er omfattet, hvad skal ordningen
yde, og hvem skal betale.
Der er således nogle grundlæggende elementer og kriterier, som skal være indeholdt i en barselsudligningsordning,
og som der derfor må tages stilling til, før en udligningsordning kan etableres.
Barselsudligningsordninger må således beskrives i forhold til følgende elementer og kriterier:
a) Omfattede (Hvem skal kunne opnå refusion og bidrage til ordningen)
b) Obligatorisk eller frivillig
c) Karensperiode (medlemskab af ordningen inden der kan hæves fra ordningen) og andre
betingelser.
d) Hvilke omkostninger skal dækkes: Dækningsomfang og dækningsperiode.
e) Bidraget: finansiering og fastsættelse af bidrag (kronebidrag eller lønsumsbidrag eller en
kombination)
f) Omfordelingskonsekvenser.
Hvordan en udligningsordning forholder sig til ovenstående elementer er afgørende for, hvilke
samfunds- og ligestillingsmæssige konsekvenser udligningsordningen får på arbejdsmarkedet.
For at illustrere variationsmulighederne i udformningen af en udligningsordning, og konsekvenserne
af valg af de enkelte elementer, er de forskellige kriterier og elementer gennemgået nedenfor.
Ad a. Hvem skal være omfattet?
Et af de helt afgørende spørgsmål ved en barselsudligningsordning er spørgsmålet om, hvem der
skal være omfattet af udligningsordningen, dvs. hvem skal have mulighed for at få omkostninger i
forbindelse med barsels helt eller delvist refunderet, og hvem der skal bidrage til finansieringen af
udligningsordningen.
En udligningsordning er i sin natur omfordelende. Der fordeles midler fra arbejdsgivere med kun få
eller ingen omkostninger i forbindelse med barsel til arbejdsgivere, der har store omkostninger i
forbindelse med barsel.
Når løn under barsel udbredes, øges behovet for at omfordele barselsomkostninger mellem arbejdsgiverne.
Alle arbejdsgivere, der aftalemæssigt har forpligtet sig til at udbetale løn under barsel,
vil kunne komme i den situation, at de rent faktisk også får omkostninger. Dette vil i højere
grad være tilfældet i kvindedominerede fag end i mandsdominerede fag.
Virksomheder, der har forpligtet sig til at betale løn under barsel, er nærmest til at deltage i en
barselsudligningsordning, og bortset fra meget store eller mandsdominerede virksomheder, kan
37