Effekter af konkurrence om kommunal rengøring

Kommunen tilføjer, at hvorvidt en given medarbejder er tilfreds med virksomhedsoverdragelse, ihøj grad vil afhænge af den pågældende person. Kommunen formoder, at de to medarbejdere,som sagde op, ikke hører under den kategori af rengøringspersonale, som gerne vil arbejde i detprivate, men det gør den tredje medarbejder måske.Der blev heller ikke virksomhedsoverdraget medarbejdere fra leverandør til leverandør i OdenseKommune. Den lokale ledelse fra Forenede Service A/S mener, at det ville være fordelagtigt forbåde den afgående leverandør og den nye leverandør, at medarbejderne blev virksomhedsoverdragetfra den afgående leverandør til den nye leverandør. Man begrunder dette med, at rengøringi en kommune er en meget omfattende opgave. Gennem virksomhedsoverdragelse lettesopgaven for både den private leverandør, som overtager opgaven, for den private leverandør,som afgår fra opgaven, og for medarbejderne, som hidtil har gjort rent.Den overtagende leverandør har derfor, ifølge Forenede Service A/S, nemmere ved at overtageopgaven, fordi personalet overdrages, og man dermed ikke skal rekruttere nyt personale. Den aftagendeleverandør slipper for problematikker med at overflytte medarbejderne til nye steder elleropsige disse. Sidst formoder leverandøren, at medarbejderne slipper for den utryghed, der erved kontraktskift. Medarbejderne vil på denne måde ikke opleve, at jobbet er i fare grundet forhold,de ikke selv er herrer over.Effekter for ydelsenKvalitet og serviceniveauI 2011 indførte man en fælles standard på alle sammenlignelige enheder i kommunen. Det varderfor også en del af 2011-udbuddet, at den nye rengøringsinstruktion skulle være med somkravspecifikation.Den nye rengøringsstandard blev udarbejdet på baggrund af markedsanbefalinger. For eksempelindførte Odense Kommune, at hårde gulve skulle rengøres med mikrofiberteknologi. Der er enrække fordele ved denne teknologi, fx at snavs opsamles mere effektivt. Behovet for almindeliggulvvask ville på den måde blive reduceret, uden at kvaliteten af rengøringen mindskedes. Formåletmed at ændre rengøringsstandarden samt kravene til måden, hvorpå denne udføres, vargenerelt at hæve standarden og undgå spredning af sygdomme, særligt på børneinstitutionerne.Brugerne på institutionerne havde svært ved at vende sig til de ændrede arbejdsgange og dennye rengøringsmetode. Brugerne på institutionen fik den opfattelse, at der blev gjort mindrerent, fordi almindelig gulvvask til dels blev erstattet med rengøring med fiberklud og moppe.Derfor valgte Odense Kommune at ændre standarden og indføre gamle metoder med hyppigeregulvvask kort tid efter udbuddet. Kvaliteten er den samme, fordi der stadig bruges fiberklud ogmoppe, men antallet af gulvvaske per uge er steget, hvilket har medført øgede omkostninger tilrengøringen for kommunen. 31Udbuddet har altså medført ændringer i kvaliteten og serviceniveauet. Det er dog svært entydigtat afgøre, om kvaliteten overordnet er faldet eller steget. Det skyldes de meget forskellige udgangspunkteri kommunen, hvor rengøringen blev varetaget meget forskelligt på de enkelte enheder.Den lokale ledelse i Forenede Service A/S mener ikke, at kvaliteten i rengøringen er faldet.Dette begrundes med, at Forenede Service gjorde rent på nogle af de udbudte enheder før2011-udbuddet, og man derfor kender den standard, der plejede at være på de pågældende enheder.Generelt nævner Forenede Service A/S, at der kun er mindre ændringer i rengøringsinstruktionenfra før til nu, men at dette nærmere har fået bugt med et overforbrug af rengøringsydelserend medført reduceret kvalitet.Kommunen er overordnet af den opfattelse, at kvalitet handler mere om den enkelte rengøringsassistent,end hvorvidt rengøringen håndteres internt i kommunen eller eksternt ved en privatleverandør.En del af formålet med udbuddet var standardisering af rengøringsniveuaet. Kommunen nævnernogle tilfælde, hvor niveauet faldt, og hvordan de har måttet kæmpe lidt med leverandøren for atopnå det aftalte niveau. Man formoder i kommunen, at dette hænger sammen med kombinatio-9831 Der er taget højde herfor i beregningen af brutto- og nettobesparelsen.