Effekter af konkurrence om kommunal rengøring

4YdelseUdviklingog samarbejdeKvalitet ogserviceniveauAlternativ: Hvis der ikke foreligger dokumentation for udviklingen, beskrivesudviklingen kvalitativt gennem interviews med kommune, leverandør og medarbejdere.BrugertilfredshedInnovationVurdering af, om udbuddet har bidraget til forbedrede processer eller produkteri forhold til bedre styring, effektive arbejdsgange, hurtigere leverancer ellernye produkter 3 afdækkes kvalitativt gennem interview med kommune og leverandør.VidenoverførselVurdering af, om der er sket systematiske ændringer i de udbudte opgaver,herunder i kvaliteten og serviceniveauet i forhold til tidligere. Det kan fx væreen sammenligning af den beskrevne opgave før og efter udbud.Ved systematiske ændringer er der foretaget en vurdering af den økonomiskeværdi.Sammenligning af brugertilfredshed og sammenligning af antal klagesager førog efter udbud.Alternativ: Hvis der ikke foreligger dokumentation for udviklingen, fx i brugertilfredshedsundersøgelser,beskrives udviklingen kvalitativt gennem interviewsmed kommune og leverandør.Vurdering af, om udbuddet har bidraget til øget videnoverførsel ved læring tilandre områder, afdækkes kvalitativt gennem interview med kommune og leverandør.Operationalisering af indikatorer er uddybet i endnu en tabel, som findes nedenfor. For hver indikatorbeskrives anvendte datakilder og de metodiske udfordringer, som var forventet forud foranalysen, samt hvorledes udfordringerne løses.I praksis har der vist sig at være nogle metodiske udfordringer i de enkelte cases, som har krævet,at der blev foretaget yderligere metodiske valg. Det har fx været muligt at tilvejebringe oplysningerog dokumentation for en given effekt i nogle cases men ikke i andre cases. De konkretevalg i hver case skal naturligvis beskrives. Derfor er der inkluderet et oversigtsskema i hver casebeskrivelse,som redegør for de konkrete metodiske valg i den pågældende case.Det skal dog bemærkes, at det i stort set samtlige cases har vist sig svært at få vurderet og dokumenteretudviklingen i kvalitets- og serviceniveau. Dette skyldes, at mange af casene er helteller delvist førstegangsudbud, hvor der ikke forud for udbud har været fastsat en standard forkvalitets- og serviceniveau. Af denne grund foreligger der ikke et entydigt billede af førsituationenpå dette punkt. Kun få af de interviewede kommuner påpeger, at der er forskelle på det aftalteog det realiserede kvalitets- og serviceniveau. Det realiserede kvalitets- og serviceniveau erdokumenteret i månedlige kvalitetsrapporter, som dog ikke kun måler kvaliteten, men også i nogengrad brugernes tilfredshed.I og med at kommunerne ikke har kunnet dokumentere eller frembringe anden, præcis informationom den økonomiske værdi heraf (pga. manglende viden om det præcise kvalitetsniveau forudfor udbud), har vi i stedet bedt om en skønnet vurdering, dvs. hvilken relativ andel af detsamlede udgiftsniveau der er tale om. I ingen cases har ændringerne givet anledning til en efterregningaf de økonomiske effekter.Sidst skal bemærkes, at effektanalysen ikke har omfattet bilagskontrol af de oplysninger, somkommunerne har tilvejebragt om økonomiske effekter. Der er foretaget en række vurderinger afoplysningerne, når det ikke har været muligt at frembringe og dokumentere alle de ønskedeoplysninger. De opstillede retningslinjer er blevet fulgt, og det er i alle tilfælde forsøgt at kommeså langt til bunds i oplysningerne som muligt. Casebeskrivelserne inklusive beregninger er sendttil validering og er blevet godkendt af alle casekommunerne.3 Innovation er således defineret mere som løbende udvikling af mindre omfang end radikale fornyelser.