Effekter af konkurrence om kommunal rengøring

7Alternativ: Hvis der ikke foreligger dokumentationfor udbuds- og følgeomkostninger,etableres et estimat på baggrundaf kommunens vurdering af medgåettid samt generelle erfaringer medniveauet herfor.Interview medkommunal ledelseog samlet realitetstjeki forhold til generelleerfaringerpå områdetNår omkostningerne ikke er opgjort, er der spurgt ind til det forbrugte antal timer ikommunen på forskellige niveauer af den kommunale organisation. Fx hvor lang tidbrugte hver institutionsleder på udbuddet? Hvor lang tid brugte arbejdsgruppen?Hvem sad i arbejdsgruppen? Hvordan følges der op på kvaliteten efter udbud?I relation til tidsforbrug er kommunerne så vidt muligt blevet bedt om at udarbejdeet skøn over tidsforbruget fordelt pr. medarbejderkategori (se nedenfor).Der er herefter taget afsæt i timesatser efter samme principper som i forbindelsemed AMVAB-målinger (aktivitetsbaseret måling af virksomhedernes administrativebyrder), hvor der ikke blot tages højde for medarbejdernes faktiske løn, herundersåvel lønmodtagers som arbejdsgivers andel af eventuelle bidrag til pensionsordninger,indtægter i form af A-skattepligtige personalegoder og indirekte omkostninger,men også for den præsterede arbejdstid. Med præsteret arbejdstid menes den tid,lønmodtageren rent faktisk har været på arbejde. Fraværstimer i forbindelse medsygdom, ferie eller andet er dermed trukket fra. Det er klart, at en sådan timesatser højere end den timesats, der opnås ved at dele en års- eller månedsløn med detnormerede antal timer. Det er vurderingen, at der hermed etableres det mest anvendeligesammenligningsgrundlag i de cases, hvor der sammenlignes kommunal ogprivat drift før og efter udbud. Konkret er der taget afsæt i satserne for "Løn efterlønkomponenter, lønmodtagergruppe, tid, arbejdsfunktion, aflønningsform og sektor"for ledere indenfor:• Servicefag (hovedaktiviteten)• OmsorgsarbejdeI en enkelt case (Haderslev) var det ikke muligt at foretage en vurdering af udbudsomkostningernemed denne tilgang. Derfor blev der udarbejdet et estimat for udbudsomkostningerpå baggrund af de andre cases, hvor udbudsprocessen blev vurderetsammenlignelig med den beskrevet af Haderslev Kommune. Tallet blev godkendtaf kommunen.Virksomhedsoverdragelsesomkostninger er medtaget som en udbudsomkostning ianalysen. Disse omfatter kommunens omkostninger til medarbejderne i varslingsperioden.Flere af kommunerne har valgt at sikre medarbejdernes vilkår i hele kontraktperioden.