Effekter af konkurrence om kommunal rengøring

Standardisering af rengøringenDer var som tidligere beskrevet meget forskellige udgangspunkter i Haderslev Kommune forudfor udbud. Dette gjorde sig også gældende for rengøringskvaliteten. I forbindelse med forarbejdetforud for udbud udarbejdede Haderslev Kommune en fælles rengøringsstandard for kommunenbaseret på programmeret rengøring. Alle enheder blev omfattet, også enheder som ikke blevudbudt. Det blev også undersøgt, om det var muligt at skære ned på nogle områder, fx rengøringpå administrationens kontorer, for derigennem at opnå en besparelse. Her understreger kommunen,at det har været vigtigt at have en god dialog med brugerne for at afstemme forventningernetil den fælles rengøringsstandard.Standardiseringen af rengøringen blev nedfældet i en kravspecifikation. Kravene blev baseret påaktiviteter og antal rengøringstimer. I den forbindelse blev en anden ekstern konsulent, DanskServicerådgivning ApS, inddraget som en uvildig part til at vurdere og fastsætte rengøringsstandarden.Brugerne havde meget fokus på, at der skulle udbydes hovedrengøring, så enhederne periodiskkunne blive gjort grundigere rent. Dette blev til 4 årlige periodiske rengøringer i kontrakten.Offentligt udbudUdbuddet blev gennemført som et offentligt udbud, og der var i alt 8 leverandører, der afgav tilbudpå opgaven. Desuden har en kommunal afdeling afgivet tilbud (kontrolbud).Udbuddet omfattede daglig og periodisk rengøring på en stor del af Haderslev Kommunes ejendomme.85 enheder, herunder skoler, institutioner, administrationsbygninger og tandklinikker eromfattet. Pleje- og ældrecentre samt enkelte andre enheder er ikke inkluderet.For hver enhed er der foretaget en praktisk vurdering af, om enheden skulle være omfattet afudbuddet. Enhederne blev udbudt i syv delaftaler, baseret på en geografisk opdeling i distrikter.Bag dette valg var bl.a. en hensyntagen til mindre, lokale firmaer, der ligeledes skulle have mulighedfor at byde.Valg af leverandør: Kvalitet, pris og miljøHaderslev Kommune valgte leverandør på baggrund af det økonomisk mest fordelagtige tilbud.Følgegruppen til arbejdsgruppen havde meget fokus på kvalitet, og kommunen ville generelt hellerehave en løsning med kvalitet frem for en billig løsning. Derfor blev der i tildelingskriteriernelagt større vægt på kvalitet (50 %) og mindre vægt på prisen (40 %). Derudover blev der lagtvægt på miljø og arbejdsmiljø (10 %).ISS Facility Services A/S vandt alle syv delaftaler. De scorede højt på deres kvalitetsprogram ogderes beskrivelse af opgaveløsningen.Kontraktperioden løber fra marts 2010 til marts 2013 med option på forlængelse i 2x1 år. HaderslevKommune har allerede besluttet at forlænge kontraktperioden med begge år, dvs. kontraktenudløber til marts 2015. Haderslev Kommune har valgt at forlænge kontraktperioden, fordikommunen har erfaret, at udbudsprocessen var meget omfattende og ressourcekrævende, og atder gik lidt tid, inden samarbejdet og udviklingen kom i gang. Ved at forlænge kontrakten ogsamarbejdet, som beskrives som godt og konstruktivt, er der større sandsynlighed for at udvikleog optimere, inden området igen skal udbydes.En tilbudsgiver klagede over kommunens valg af leverandør til Klagenævnet. Leverandøren fikikke medhold i klagen, og Haderslev Kommunes udbudsproces blev ikke væsentligt påvirket.BetalingsmodelHaderslev Kommune betaler en fast årlig pris for såvel basisydelser inkl. vinduespolering, der erden daglige og periodiske rengøring, som for tilkøbsydelser og særydelser.135