Effekter af konkurrence om kommunal rengøring

67YdelseUdviklingog samarbejdeOrganisationMedarbejderforholdMedarbejdertilfredshedKvalitet ogserviceniveauBrugertilfredshedInnovationVidenoverførselSamarbejdeOmkostninger til virksomhedsoverdragelse er de faktuelle omkostninger, somFrederikssund Kommune har afregnet til ISS Facility Services A/S, efter medarbejdernesvarslingsperiode ophørte efter et halvt år.Det interne tidsforbrug er vurderet af Frederikssund Kommune.Følgeomkostninger omfatter kommunens omkostninger til kontraktadministrationog til den interne controllerfunktion. Beløbet er vurderet af kommunen.Udvikling fra før til efter udbud i forhold til:• Normering og arbejdstempo• Medarbejdernes uddannelses- og kompetenceniveau• Lønvilkår samt øvrige ansættelsesvilkår• Arbejdsforhold• Medarbejdernes oplevelse af selvstændighed, kontakt til leder, motivation,tryghed og stress mm.Medarbejdernes vilkår og ansættelsesforhold før og efter udbuddet er afdækketgennem interviews med Frederikssund Kommune og ISS Facility Services A/Ssamt interviews med et udsnit af de virksomhedsoverdragede medarbejdere.Der blev ikke lavet medarbejdertilfredshedsundersøgelser forud for udbud.Dermed findes ikke et sammenligningsgrundlag for ISS Facility Services A/S' årligemedarbejdertilfredshedsundersøgelser, som udarbejdes på såvel overordnetniveau som for Frederikssund Kommune.Frederikssund Kommune, leverandøren og medarbejderne er blevet bedt om atvurdere tilfredsheden før og efter.Frederikssund Kommune kan ikke dokumentere, hvorvidt der er sket ændringeri kvalitets- og serviceniveauet ved udbuddet, fordi niveauet ikke var dokumenteretforud for udbud.Frederikssund Kommune, leverandøren og medarbejderne er blevet bedt om atvurdere kvalitets- og serviceniveau før og efter udbud.Der udarbejdes månedlige statusrapporter, hvor kvalitet og samarbejde vurderesaf alle de omhandlede lokaliteter. Rapporten er med til at understøtte videnom kvaliteten efter udbud.Der er ikke lavet undersøgelser om brugertilfredsheden før udbud. ISS FacilityServices A/S laver tilfredsmålinger på de enheder, som de foretager rengøringpå. Derudover er kommunen og leverandørerne blevet bedt om at vurdere brugertilfredshedenfør og efter udbuddene.Spørgsmålet om innovation er afdækket kvalitativt via interview med FrederikssundKommune, samt med ledelsen i ISS Facility Services A/S.Spørgsmålet om videnoverførsel er afdækket kvalitativt via interview med FrederikssundKommune samt med ledelsen i ISS Facility Services A/S.Spørgsmålet om samarbejde er afdækket kvalitativt via interview med FrederikssundKommune samt med ledelsen i ISS Facility Services A/S.2.5.4 Analyse og identificerede effekterØkonomiske effekterBruttobesparelseFrederikssund Kommunes budget til rengøring forud for udbud var 50 mio. kr. per år. Dette omfatterrengøring på både enheder med intern og ekstern rengøring. Frederikssund Kommune oplyser,at 60 % af de 50 mio. kr. var interne lønomkostninger. Hertil lægges et estimat på årligeudgifter til materialer og forbrugsartikler på 5 %. Dette er et estimat baseret på opdelingen mellemlønomkostninger og materialeomkostninger i andre casekommuner. Til beløbet lægges desudenindirekte omkostninger på 15 % af lønomkostningen. De indirekte omkostninger dækkeradministrative omkostninger og andele af fællesomkostninger. Estimatet er Rambølls erfaringstal.Estimatet er godkendt af Frederikssund Kommune.Det årlige vederlag til ISS Facility Services A/S udgør ca. 31 mio. kr. Dette inkluderer alle udgifterforbundet med rengøring, fx direkte og indirekte lønninger, forsikringer, arbejdstøj, rengøringsmidler,materialer, lift, forbrugsartikler, redskaber, arbejdsledelse og inspektion. Herudoverer der inkluderet en central oprettet pulje til hovedrengøring og ekstra rengøring.