har mindsket k<strong>om</strong>munens udgifter til rengøring, og at den lavere pris har betydet, at "der er satfærre timer <strong>af</strong> til rengøringen, hvilket i nogle tilfælde gik udover kvaliteten". 27 K<strong>om</strong>munen bemærkerdog, at dette kun var tilfældet begyndelsen <strong>af</strong> kontraktperioden.Forenede Service A/S oplever, at udbuddet har været med til at højne kvaliteten <strong>af</strong> rengøringen ikr<strong>af</strong>t <strong>af</strong> det konstruktive samarbejde mellem Helsingør K<strong>om</strong>mune og Forenede Service A/S ogudviklingen <strong>af</strong> nye løsninger. Dette er beskrevet yderligere under <strong>af</strong>snittet "<strong>Effekter</strong> for udviklingog samarbejde".Helsingør K<strong>om</strong>mune har servicekoordinatorer ansat til at følge op på kvaliteten <strong>af</strong> ydelsen, ogForenede Service A/S udarbejder månedlige servicerapporter sammen med brugerne på enhederne,typisk lederen. Servicekoordinatorerne efterser enheder, når der k<strong>om</strong>mer klager, hvilketder k<strong>om</strong>mer ca. 2 <strong>af</strong> <strong>om</strong> ugen. Servicekoordinatorerne reagerer desuden, hvis karakteren i denmånedlige servicerapport k<strong>om</strong>mer under 4 ud <strong>af</strong> 5. 4 betegnes s<strong>om</strong> tilfreds. K<strong>om</strong>munen har ikkenogen oversigt over udviklingen i det ugentlige antal <strong>af</strong> klager, men vurderer, at antallet <strong>af</strong> klagerer væsentligt reduceret i forhold til tidligere.BrugertilfredshedTil denne analyse har kun informationer <strong>om</strong> brugertilfredsheden efter udbud været tilgængelige.Der laves månedlige kvalitetsrapporter <strong>af</strong> Forenede Service A/S, s<strong>om</strong> udover at måle kvalitetenogså måler brugernes tilfredshed med samarbejdet med leverandøren. Helsingør K<strong>om</strong>mune harstillet kvalitetsrapporterne til rådighed. I januar til maj 2012 har tilfredsheden gennemsnitligt liggetpå ca. 4 ud <strong>af</strong> 5 på enhederne. Langt de fleste enheder har en tilfredshed på 4 eller 5. Dermedser der ud til at være god tilfredshed med rengøringen i Helsingør K<strong>om</strong>mune. Der er dog intetsammenligningsgrundlag fra før udbud.Det kan dog nævnes, at der er stort fokus på brugernes tilfredshed med rengøringen i HelsingørK<strong>om</strong>mune. Forenede Service A/S' kvalitetsstyringssystem, s<strong>om</strong> de månedlige servicerapporter erbaseret på, er ISO 9001-certificeret. Den månedlige rapport er med at sætte fokus på, at rengøringenmedfører en kvalitet, s<strong>om</strong> brugerne er tilfredse med. Systemet giver k<strong>om</strong>munen mulighedfor at kontrollere, <strong>om</strong> de får den service, s<strong>om</strong> de har betalt for, mens det giver leverandøren mulighedfor at følge op og sætte ind på bestemte <strong>om</strong>råder, hvis der skulle være behov for det.<strong>Effekter</strong> for udvikling og samarbejdeInnovation og videndelingHelsingør K<strong>om</strong>mune og Forenede Service A/S oplever, at de har et godt, tæt og konstruktivtsamarbejde, og Forenede Service A/S bemærker, at samarbejdet har været med til at udvikle innovativeløsninger og højne kvaliteten i rengøringen.De innovative løsninger har fx bestået i at lægge måtter nye steder og ændre i metoderne tilrengøring <strong>af</strong> gulve andre steder. K<strong>om</strong>munen har også indført sko-frie <strong>om</strong>råder i visse institutioner,hvilket har reduceret behovet for rengøring i <strong>om</strong>råderne betydeligt. Forenede Service A/Smener, at den aktive dialog mellem k<strong>om</strong>mune og leverandør har været med til at initiere og udvikledisse ideer.802.6.5 Forklaringsfaktorer i forhold til identificeret effektAf analysen fremgår det, at Helsingør K<strong>om</strong>mune har opnået en årlig bruttobesparelse på ca. 5,6mio. kr., svarende til 12,5 %, gennem fortsat at skabe <strong>konkurrence</strong> <strong>om</strong> rengøringen <strong>af</strong> k<strong>om</strong>munensinstitutioner.Helsingør K<strong>om</strong>mune peger på leverandørens stordriftsfordele, nye gulvrengøringsmetoder ogøget brug <strong>af</strong> maskiner s<strong>om</strong> en væsentlig forklaring på besparelserne.I forhold til den store økon<strong>om</strong>iske besparelse, s<strong>om</strong> Helsingør K<strong>om</strong>mune opnåede med genudbuddet,bemærker Forenede Service A/S, at de ofte oplever, at de største besparelser ved udbudsker ved det første udbud, mens genudbud er med til at innovere ydelsen og fx tilpasse frekvensernei rengøringen.27 http://www.udbudsportalen.dk/Cases/Dokumentation/Udbud-<strong>af</strong>-rengoring-Helsingor-K<strong>om</strong>mune-2008-2011/
812.6.6 Sammenfatning på caseResultaterne <strong>af</strong> casen i Helsingør K<strong>om</strong>mune er sammenfattet i tabel 7 nedenfor.Tabel 7: Sammenfatning, Helsingør K<strong>om</strong>mune og Forenede Service A/SEffektØkon<strong>om</strong>iske effekterVurderingBruttobesparelse ved genudbuddet på ca. 5,6 mio. kr. årligt.Nettobesparelsen andrager ca. 6,7 mio. kr. årligt, svarende til ca.14,8 %. K<strong>om</strong>munens nettobesparelse er større end bruttobesparelsen,fordi k<strong>om</strong>munen har nedbragt følge<strong>om</strong>kostningerne.<strong>Effekter</strong> for organisation12 medarbejdere er blevet virks<strong>om</strong>hedsoverdraget fra en leverandørtil en anden. Der gås ikke i dybden med effekterne for organisationen,da det er at sammenligne leverandører, hvilket ikke er formåletmed analysen.Den nye leverandøren har introduceret flere maskiner, end den tidligereleverandør brugte.<strong>Effekter</strong> for ydelsenOmrådelederen for rengøringen i Helsingør K<strong>om</strong>mune vurderer, at delavere <strong>om</strong>kostninger i begyndelsen er gået ud over kvaliteten, dog erkvaliteten gennem kontraktperioden blevet højnet vha. nye gulvrengøringsmetoderog øget brug <strong>af</strong> gulvvaskemaskiner, således at kvaliteteni dag lever op til de i kontrakten fastsatte krav. Det pointeres,at der er et højt niveau <strong>af</strong> forventninger til rengøringskvaliteten, s<strong>om</strong>leverandøren generelt lever op til.Forenede Service A/S vurderer, at kvaliteten <strong>af</strong> rengøringen er højnetgennem udviklingen <strong>af</strong> innovative løsninger i samarbejdet mellemdem selv og k<strong>om</strong>munen.<strong>Effekter</strong> for udvikling og samarbejdeK<strong>om</strong>munen og leverandøren fremhæver, at det er et samarbejde medgensidig fleksibilitet og krav til hinanden.Forbedret arbejdsgange og nye rengøringsmetoder er blevet introduceret.ForklaringsfaktorerDe væsentligste forklaringsfaktorer bag den økon<strong>om</strong>iske besparelsepå rengørings<strong>om</strong>rådet anses for at være stordriftsfordele, andre arbejdsmetoderog brug <strong>af</strong> flere maskiner til rengøringen.
- Page 1 and 2:
BilagANALYSE AF Effekter afKONKURRE
- Page 3 and 4:
2BILAG 1METODEAF RAMBØLL MANAGEMEN
- Page 5 and 6:
4YdelseUdviklingog samarbejdeKvalit
- Page 7 and 8:
6Da alle cases omhandler igangvære
- Page 9 and 10:
8Virksomhedsoverdragelsesomkostning
- Page 11 and 12:
10YdelseKvalitet ogserviceniveauVur
- Page 13 and 14:
12Viden-overførselVurdering af, om
- Page 15 and 16:
13Stort set alle kommuner var som u
- Page 17 and 18:
15OdenseForenede ServiceForenede Se
- Page 19 and 20:
17Figur 1: Oversigt over relevante
- Page 21 and 22:
19BILAG 2CASEBESKRIVELSERAF RAMBØL
- Page 23 and 24:
grammeret rengøring, hvilket også
- Page 25 and 26:
23Der er kun få virksomhedsoverdra
- Page 27 and 28:
25Tabel 4: Bruttobesparelse 2009 ud
- Page 29 and 30:
Kommunens følgeomkostninger ved be
- Page 31 and 32: Børn og Unge-forvaltningen har ikk
- Page 33 and 34: 31man, at samarbejdet kører fint,
- Page 35 and 36: 33Derudover er der ingen innovative
- Page 37 and 38: 35• Drifts- og leveringssikkerhed
- Page 39 and 40: 37YdelseDer er ligeledes korrigeret
- Page 41 and 42: 39Udbudsomkostningerne i Ballerup K
- Page 43 and 44: 41De interviewede medarbejdere oply
- Page 45 and 46: 43Medarbejderne foreslår, at man i
- Page 47 and 48: 452.3 Case: Billund Kommune2.3.1 In
- Page 49 and 50: 47Tabel 1: Betalingsmodel, Billund
- Page 51 and 52: I beregningen af bruttobesparelsen
- Page 53 and 54: men de er med til at undervurdere d
- Page 55 and 56: Sidst beskriver Billund Kommune det
- Page 57 and 58: 552.4 Case: Egedal Kommune2.4.1 Ind
- Page 60 and 61: 58YdelseUdviklingog samarbejdeKvali
- Page 62 and 63: en skuffelse over, at de enkelte lo
- Page 64 and 65: oplevet besparelse ved omlægning a
- Page 66 and 67: 642.5 Case: Frederikssund Kommune2.
- Page 68 and 69: 66Tabel 2: Opsamling, Frederikssund
- Page 70 and 71: 68I tabel 4 nedenfor beregnes brutt
- Page 72 and 73: 70dere fra Frederikssund Kommune. I
- Page 74 and 75: Medarbejderne fra ISS Facility Serv
- Page 76 and 77: 74sund Kommune. Frederikssund Kommu
- Page 78 and 79: Funktionskravene har ikke været ba
- Page 80 and 81: undt regnet 5 mio. kr. Dermed var d
- Page 84 and 85: 822.7 Case: Holstebro Kommune2.7.1
- Page 86 and 87: 84Tabel 1: Betalingsmodel, Holstebr
- Page 88 and 89: Holstebro Kommune oplyser, at udgif
- Page 90 and 91: Effekter for organisationMedarbejde
- Page 92 and 93: Forenede Service A/S påpeger i ste
- Page 94 and 95: 922.8 Case: Odense Kommune2.8.1 Ind
- Page 96 and 97: På delaftale 1 blev opgaverne i di
- Page 98 and 99: Den samlede pris for det nye udbud
- Page 100 and 101: Kommunen tilføjer, at hvorvidt en
- Page 102 and 103: 1002.8.6 Sammenfatning på caseResu
- Page 104 and 105: 102• Pris: 52 %, herunder:- Samle
- Page 106 and 107: 104Tabel 3: DatagrundlagEffekt Indi
- Page 108 and 109: 106Tabel 5: UdbudsomkostningerUdbud
- Page 110 and 111: 108I henhold til Kongsvang kan anta
- Page 112 and 113: 110Dette understøttes af interview
- Page 114 and 115: 1122.10 Case: Varde Kommune2.10.1 I
- Page 116 and 117: Casen analyseres alligevel som et f
- Page 118 and 119: varierer, 750.000 kr. i 2010 og 201
- Page 120 and 121: 118Kommunens følgeomkostninger vis
- Page 122 and 123: Motivation og stress forbindes sær
- Page 124 and 125: 1222.10.5 Forklaringsfaktorer i for
- Page 126 and 127: 1242.11 Case: Forsvarskommandoen2.1
- Page 128 and 129: 126sund kantinedrift, anbefalinger
- Page 130 and 131: 128Tabel 2: Opsamling, Forsvarskomm
- Page 132 and 133:
Hverken Forsvarskommandoen eller Fo
- Page 134 and 135:
1322.11.5 Forklaringsfaktorer i for
- Page 136 and 137:
1342.12 Case: Haderslev Kommune2.12
- Page 138 and 139:
136Tabel 1: Betalingsmodel, Hadersl
- Page 140 and 141:
138Tabel 4: BruttobesparelseBruttoo
- Page 142 and 143:
Haderslev Kommune mener, at ISS Fac
- Page 144 and 145:
ISS Facility Services A/S forklarer
- Page 146 and 147:
1442.12.6 Sammenfatning på caseRes
- Page 148 and 149:
146Som tidligere beskrevet, blev de
- Page 150 and 151:
148OPPDette afsnit beskriver virkso
- Page 152 and 153:
Sidst beskriver Langeland Kommune o
- Page 154 and 155:
1522.14.3 Karakteristikker for ordr
- Page 156:
1BILAG 3FREMSKRIVNINGSFAKTORERAF RA