30• 4 – Tilfreds• 5 – Meget tilfredsKaraktererne har ligget mellem 3,7 og 3,9 for kvalitet siden opstart. Der er dog sket en ændring isammensætningen <strong>af</strong> <strong>af</strong>givne karakterer. I 2010 blev der givet mange meget høje og meget lavekarakterer, hvor der nu gives flere middelkarakterer og således både færre meget høje og megetlave karakterer. Karaktererne 1 og 2 giver anledning til ekstra skriftlig opfølgning. Der sker opfølgningi alle tilfælde, hvor der er noget, s<strong>om</strong> ikke er tilfredsstillende.Afdelingschefen fra ISS Facility Services A/S mener, at karakteren 3 er uhensigtsmæssig. Hunved ikke, <strong>om</strong> brugerne er tilfredse eller utilfredse, og derfor sker der ingen udvikling på baggrund<strong>af</strong> karakteren 3. Såfremt denne blev udtaget fra skalaen, ville det være klart, hvorvidt en enheder tilfreds eller utilfreds, og <strong>om</strong> der skal skrides ind.Driftslederen fra ISS Facility Services A/S fortæller, at de både møder utilfredse og tilfredse brugere.Brugerne kan være utilfredse med rengøringen, med udbuddet og med beslutningen <strong>om</strong>udbuddet. Der er både utilfredshed blandt enheder, s<strong>om</strong> før havde intern rengøring, og enheder,s<strong>om</strong> før havde ekstern rengøring. En enhed var så utilfreds med ISS Facility Services A/S, atdenne blev sagt op.C<strong>om</strong>pass Group laver ligeledes månedlige tilfredshedsundersøgelser med følgende skala:• Grøn – meget tilfreds• Blå – tilfreds• Gul – utilfreds• Rød – meget utilfredsMålingerne fra januar til april 2012 viser, at størstedelen <strong>af</strong> enhederne er meget utilfredse ellerutilfredse med rengøringskvaliteten. Der er også tilfredse og meget tilfredse enheder, men antalleter mindre end de utilfredse. Der er en positiv udvikling på nogle enheder, fx fra utilfreds til tilfreds,men det er endnu for tidligt at sige, <strong>om</strong> brugertilfredsheden generelt er på vej mod tilfreds.<strong>Effekter</strong> for udvikling og samarbejdeInnovation og videnoverførselBørn og Unge-forvaltningen i Aarhus K<strong>om</strong>mune mener, at de gennem udbudsprocesserne er blevetklogere på både udbud og rengøring. Denne viden kan anvendes fremadrettet og kan derforbetegnes s<strong>om</strong> en innovativ effekt.ISS Facility Services A/S fremhæver, at de igennem kontrakten med Aarhus K<strong>om</strong>mune er blevetklogere på egen organisation. Opgaven for Børn og Unge-forvaltningen i Aarhus K<strong>om</strong>mune var enmeget stor opgave for ISS Facility Services A/S ved opstarten, og ISS blev derfor klogere på,hvor vigtigt det er at have organisationen på plads fra kontraktstart.Derudover påpeger driftslederen fra ISS Facility Services A/S, at virks<strong>om</strong>heden konstant må udviklesig selv, og de anvendte metoder for at kunne blive på markedet. Der bliver konstant arbejdetmed udvikling, s<strong>om</strong> letter arbejdsgangene, både for rengøringsassistenter og ledelsen.Det er vigtigt, at arbejdsgangene er optimale, så antallet <strong>af</strong> arbejdstimer kan sænkes, og medarbejderneskånes mest muligt. Samtidigt er det vigtigt at optimere ledelsens arbejdsgange, så derkan bruges tid på at vedligeholde kontakten til kunderne. Dette sker gennem udvikling <strong>af</strong> rengøringsmetoder,procedurer og den elektroniske udvikling, hvor der i højere grad anvendes smartphones,mails og tablets mm.Driftslederen fra ISS Facility Services A/S fortæller, at "Cleaning Excellence" er et eksempel påsådan en udvikling for medarbejderne, og at indførelse <strong>af</strong> smartphones er et eksempel på ledelsesniveau.Samarbejdet med leverandørerne betegnes i høj grad s<strong>om</strong> et almindeligt kunde/leverandørforholdfra begge parter. I Børn og Unge-forvaltningen i Aarhus K<strong>om</strong>mune mener
31man, at samarbejdet kører fint, med undtagelse <strong>af</strong> når leverandørerne ikke leverer den <strong>af</strong>talteydelse, hvilket i høj grad belaster det aktuelle samarbejde med C<strong>om</strong>pass Group.ISS Facility Services A/S fremhæver også samarbejdet s<strong>om</strong> godt. Det er særligt positivt, at deraltid er rum til at tale <strong>om</strong> tingene. Det gode samarbejde menes fortrinsvist at være et resultat <strong>af</strong>bl.a. gode kunderelationer. De gode kunderelationer kan desværre også være hæmmende forsamarbejdet i den forstand, at begge parter mister en del <strong>af</strong> deres objektive synspunkt, når dekender hinanden godt. Det påpeger ISS Facility Services A/S s<strong>om</strong> en meget væsentlig ting atholde fast i. Rollefordelingen skal være på plads og helt klar for at sikre objektivitet i vurderingen<strong>af</strong> kvaliteten.2.1.5 Forklaringsfaktorer i forhold til identificeret effektBørn og Unge-forvaltningen i Aarhus K<strong>om</strong>mune forklarer de økon<strong>om</strong>iske besparelser, s<strong>om</strong> de haropnået med to faktorer:• Enten er leverandørerne meget billigere, eller• Fokus har mere været på, at der skulle være tale <strong>om</strong> attraktive job, hvor der også varplads til andre serviceydelser end rengøring.I forbindelse med første punkt nævner de interviewede i Børn og Unge-forvaltningen, at de opleverstor <strong>konkurrence</strong> på markedet, hvor leverandørerne gentagne gange underbyder hinanden.Dette skyldes til dels, at mange k<strong>om</strong>muner, inkl. Aarhus K<strong>om</strong>mune selv, opfatter udliciteringen <strong>af</strong>rengøring s<strong>om</strong> en måde at spare penge på. Samtidigt må det, ifølge de interviewede, også til delsskyldes en tendens i branchen, for langt de fleste udbud <strong>af</strong> rengøringsopgaver vurderes s<strong>om</strong>økon<strong>om</strong>isk mest fordelagtige og ikke s<strong>om</strong> laveste pris. Leverandørerne konkurrerer fortsat i højgrad på prisen.Det andet punkt forklarer de interviewede med, at enhederne førhen var ansvarlige for at styrerengøringsforbruget, og at dette ikke blev gjort så stramt, s<strong>om</strong> det gøres nu. Her peger de interviewedeigen på flere årsager:• Der har været respekt for jobbet (rengøringsassistenterne skulle kunne leve <strong>af</strong> det)• Synlig rengøring har fungeret s<strong>om</strong> et pædagogisk værktøj• Den decentrale ledelse har ikke været rengøringsfaglig• Den offentlige overensk<strong>om</strong>st er baseret på en lavere arbejdstaktISS Facility Services A/S forklarer den store besparelse, s<strong>om</strong> Aarhus K<strong>om</strong>mune har opnået, medegen evne til at tilrettelægge arbejdet, hvilket sparer mandetimer og i sidste ende penge fork<strong>om</strong>munen. Der peges også på stordriftsfordele for leverandøren. ISS Facility Services A/S planlæggerarbejdet på en sådan måde, at der også er stordriftsfordele i indkøb <strong>af</strong> grej og midler.Dette er også med til at give besparelser. Sidst fremhæver ISS Facility Services A/S fokus på ledelseog organisering i egen virks<strong>om</strong>hed s<strong>om</strong> vigtig.ISS Facility Services A/S forklarer primært det gode samarbejde med gode kunderelationer oguddannelse <strong>af</strong> både medarbejdere og ledere.2.1.6 Sammenfatning på caseResultaterne <strong>af</strong> casen <strong>om</strong> Børn og Unge-forvaltningen i Aarhus K<strong>om</strong>mune er sammenfattet i tabel12 nedenfor.
- Page 1 and 2: BilagANALYSE AF Effekter afKONKURRE
- Page 3 and 4: 2BILAG 1METODEAF RAMBØLL MANAGEMEN
- Page 5 and 6: 4YdelseUdviklingog samarbejdeKvalit
- Page 7 and 8: 6Da alle cases omhandler igangvære
- Page 9 and 10: 8Virksomhedsoverdragelsesomkostning
- Page 11 and 12: 10YdelseKvalitet ogserviceniveauVur
- Page 13 and 14: 12Viden-overførselVurdering af, om
- Page 15 and 16: 13Stort set alle kommuner var som u
- Page 17 and 18: 15OdenseForenede ServiceForenede Se
- Page 19 and 20: 17Figur 1: Oversigt over relevante
- Page 21 and 22: 19BILAG 2CASEBESKRIVELSERAF RAMBØL
- Page 23 and 24: grammeret rengøring, hvilket også
- Page 25 and 26: 23Der er kun få virksomhedsoverdra
- Page 27 and 28: 25Tabel 4: Bruttobesparelse 2009 ud
- Page 29 and 30: Kommunens følgeomkostninger ved be
- Page 31: Børn og Unge-forvaltningen har ikk
- Page 35 and 36: 33Derudover er der ingen innovative
- Page 37 and 38: 35• Drifts- og leveringssikkerhed
- Page 39 and 40: 37YdelseDer er ligeledes korrigeret
- Page 41 and 42: 39Udbudsomkostningerne i Ballerup K
- Page 43 and 44: 41De interviewede medarbejdere oply
- Page 45 and 46: 43Medarbejderne foreslår, at man i
- Page 47 and 48: 452.3 Case: Billund Kommune2.3.1 In
- Page 49 and 50: 47Tabel 1: Betalingsmodel, Billund
- Page 51 and 52: I beregningen af bruttobesparelsen
- Page 53 and 54: men de er med til at undervurdere d
- Page 55 and 56: Sidst beskriver Billund Kommune det
- Page 57 and 58: 552.4 Case: Egedal Kommune2.4.1 Ind
- Page 60 and 61: 58YdelseUdviklingog samarbejdeKvali
- Page 62 and 63: en skuffelse over, at de enkelte lo
- Page 64 and 65: oplevet besparelse ved omlægning a
- Page 66 and 67: 642.5 Case: Frederikssund Kommune2.
- Page 68 and 69: 66Tabel 2: Opsamling, Frederikssund
- Page 70 and 71: 68I tabel 4 nedenfor beregnes brutt
- Page 72 and 73: 70dere fra Frederikssund Kommune. I
- Page 74 and 75: Medarbejderne fra ISS Facility Serv
- Page 76 and 77: 74sund Kommune. Frederikssund Kommu
- Page 78 and 79: Funktionskravene har ikke været ba
- Page 80 and 81: undt regnet 5 mio. kr. Dermed var d
- Page 82 and 83:
har mindsket kommunens udgifter til
- Page 84 and 85:
822.7 Case: Holstebro Kommune2.7.1
- Page 86 and 87:
84Tabel 1: Betalingsmodel, Holstebr
- Page 88 and 89:
Holstebro Kommune oplyser, at udgif
- Page 90 and 91:
Effekter for organisationMedarbejde
- Page 92 and 93:
Forenede Service A/S påpeger i ste
- Page 94 and 95:
922.8 Case: Odense Kommune2.8.1 Ind
- Page 96 and 97:
På delaftale 1 blev opgaverne i di
- Page 98 and 99:
Den samlede pris for det nye udbud
- Page 100 and 101:
Kommunen tilføjer, at hvorvidt en
- Page 102 and 103:
1002.8.6 Sammenfatning på caseResu
- Page 104 and 105:
102• Pris: 52 %, herunder:- Samle
- Page 106 and 107:
104Tabel 3: DatagrundlagEffekt Indi
- Page 108 and 109:
106Tabel 5: UdbudsomkostningerUdbud
- Page 110 and 111:
108I henhold til Kongsvang kan anta
- Page 112 and 113:
110Dette understøttes af interview
- Page 114 and 115:
1122.10 Case: Varde Kommune2.10.1 I
- Page 116 and 117:
Casen analyseres alligevel som et f
- Page 118 and 119:
varierer, 750.000 kr. i 2010 og 201
- Page 120 and 121:
118Kommunens følgeomkostninger vis
- Page 122 and 123:
Motivation og stress forbindes sær
- Page 124 and 125:
1222.10.5 Forklaringsfaktorer i for
- Page 126 and 127:
1242.11 Case: Forsvarskommandoen2.1
- Page 128 and 129:
126sund kantinedrift, anbefalinger
- Page 130 and 131:
128Tabel 2: Opsamling, Forsvarskomm
- Page 132 and 133:
Hverken Forsvarskommandoen eller Fo
- Page 134 and 135:
1322.11.5 Forklaringsfaktorer i for
- Page 136 and 137:
1342.12 Case: Haderslev Kommune2.12
- Page 138 and 139:
136Tabel 1: Betalingsmodel, Hadersl
- Page 140 and 141:
138Tabel 4: BruttobesparelseBruttoo
- Page 142 and 143:
Haderslev Kommune mener, at ISS Fac
- Page 144 and 145:
ISS Facility Services A/S forklarer
- Page 146 and 147:
1442.12.6 Sammenfatning på caseRes
- Page 148 and 149:
146Som tidligere beskrevet, blev de
- Page 150 and 151:
148OPPDette afsnit beskriver virkso
- Page 152 and 153:
Sidst beskriver Langeland Kommune o
- Page 154 and 155:
1522.14.3 Karakteristikker for ordr
- Page 156:
1BILAG 3FREMSKRIVNINGSFAKTORERAF RA