Effekter af konkurrence om kommunal rengøring

16dier.Ønskeligt skulle der være gennemført interviews med medarbejdere i forbindelsemed ni casestudier. Dette var ikke muligt af følgende årsager:• Kun én medarbejder er tilbage ved leverandøren, og derfor kan medarbejderensanonymitet ikke sikres (to casestudier).• Medarbejderne ønskede ikke at deltage (ét casestudie)• Det kunne ikke lade sig gøre at arrangere interviews med medarbejderneinden for tidsperioden (ét casestudie)• Leverandøren kunne ikke nå at medvirke inden for tidsperioden, og derforkunne interviews med medarbejdere heller ikke arrangeres (ét casestudie).Rådgivende virksomhederDer er gennemført personlige interviews med to af de største rådgivende virksomhederi branchen; Dansk Servicerådgivning A/S og Servicemægleren A/S.1.5 Bearbejdning af data og rapporteringDer er udarbejdet en analyse i forbindelse med samtlige cases. Analysen er baseret på de indsamlededata og interviews. Afrapportering er sket i en casebeskrivelse, som indeholder såvel enbeskrivelse af før- og eftersituationen som en beskrivelse af kommunens udbudsproces.Casebeskrivelserne er efterfølgende godkendt hos de medvirkende kommuner og leverandører.Medvirkende medarbejdere er blevet orienteret om casebeskrivelse og har fået tilsendt en endeligversion af casebeskrivelsen.Alle casebeskrivelser indgår i den samlede analyse, som er udarbejdet sideløbende med godkendelsenaf casebeskrivelserne.Det var tiltænkt, at casene om servicepartnerskaber skulle indgå på perspektiverende vis i analysenog dermed kun i mindre grad i selve effektanalysen. Det er dog forsøgt at gøre casene omservicepartnerskaber så sammenlignelig som muligt med de øvrige cases. Det har vist sig, at datagrundlagenei casene om servicepartnerskaber generelt er mindre fyldestgørende end i de øvrigecases. Derfor er detaljeringsniveauet ikke særligt højt på mange indikatorer.Derfor indgår casene om servicepartnerskaber, som tiltænkt, kun som perspektiverende cases.Der er således udarbejdet en beskrivelse af forskellene mellem almindelige udbud af kommunalerengøringsopgaver og servicepartnerskaberne.1.6 Analyse af markedetMarkedet for facility management er ikke et veldefineret marked. De kommunale udgifter til rengøringeller facility management er heller ikke opgjort centralt.Derfor er analysen af markedet baseret på eksisterende opgørelser og studier, navnlig opgørelseraf omsætning i rengøringsbranchen fra Danmarks Statistik og én rapport fra Center for FacilitiesManagement: "Markedet for Facilities Management i Danmark" fra 2009.1.7 Analyse af forklaringsfaktorerEffektanalysen indeholder en analyse af forklaringsfaktorer for, at de identificerede effekteropstår. I denne forbindelse er der taget udgangspunkt i AKFs diskussion vedrørendevirkningsmodellen for kommunal konkurrence om offentlige opgaver.Modellen kan sammenfattes i en bevidst forenklet årsagskæde, således at den kommunalebeslutning om udbud fører til en aktivitet (udbudsprocessen mm.), som leder over i et resultat(opgaven løses af den vindende leverandør, evt. en privat), hvorefter der opstår nogle effekter iform af økonomi, kvalitet osv.Analytisk kan processen beskrives som illustreret i nedenstående figur 1.