Ökonomische Grundlagen der Wanderwege in der Schweiz

3. Kostenmodell: Modellarchitektur und Datengrundlagen ECOPLAN
3 Kostenmodell: Modellarchitektur und Datengrundlagen
3.1 Kenntnisstand, Ziele und Verwendungszwecke
a) Kenntnisstand
Wie im vorangehenden Kapitel dargelegt, ist die Aufgabenteilung und Kostentragung zwi-
schen Kanton, Gemeinden und Wanderweg-Fachorganisationen in den einzelnen Kantonen
sehr unterschiedlich geregelt. Zudem zeigt sich auch ein unterschiedlicher Professionalisie-
rungsgrad in der Bewältigung der Wanderwegaufgaben einhergehend mit nicht standardisier-
ten Buchungsusanzen (z.B. bezüglich des Umgangs mit Freiwilligenarbeit). Diese Vielfalt
bringt es mit sich, dass die Kostenzahlen der Kantone resp. Wanderweg-Fachorganisationen
– soweit überhaupt zweckmässig dokumentiert – nicht vergleichbar sind und nur in Ausnah-
mefällen die gesamten Kosten des Wanderwegwesens verlässlich dokumentieren.
Der Mangel an verlässlichen Kostendaten bringt es mit sich, dass die Grundlagen für eine
mittelfristige Finanzplanung zur Aufrechterhaltung eines gut gepflegten Wanderwegnetzes
fehlen.
Ebenso hat die ungenügende Kostenkenntnis zur Folge, dass den kantonalen oder kommu-
nalen Fachstellen häufig Grundlagen fehlen, um den künftigen Mittelbedarf für die Sicherstel-
lung der Wanderweginfrastruktur und den „angemessenen“ Kostenrahmen für Leistungsauf-
träge mit den Wanderweg-Fachorganisationen festlegen zu können.
b) Ziele
Für die Schliessung dieser Wissenslücken soll ein Kostenmodell bereitgestellt werden, das
den kantonalen und kommunalen Fachinstanzen als Orientierungshilfe dient, um die Kosten
für die Aufrechterhaltung eines Wanderwegnetzes grob abzuschätzen und bisherige Kosten-
strukturen im Hinblick auf Optimierungspotenzial analysieren zu können.
Aus dem Kostenmodell sollen normierte Jahreskosten für das betrachtete Wanderwegnetz
hervorgehen, die nach verschiedenen Kostenstellen (Planung, Instandstellung, betrieblicher
Unterhalt, Signalisation usw.) und Wanderwegtypen unterscheiden. Es geht also nicht um
eine (Grob-) Kostenschätzung auf Einzelprojektstufe für den Bau eines neuen Wanderweges,
sondern um Kostenabschätzungen für ein bestimmtes Wanderwegnetz.
c) Verwendung des Kostenmodells
Mit Hilfe des Kostenmodells sollen die kantonalen und kommunalen Fachinstanzen sowie die
Wanderweg-Fachorganisationen befähigt werden, den zukünftigen Mittelbedarf für die Auf-
rechterhaltung des Wanderwegnetzes abschätzen zu können. Dabei soll das Modell auf kan-
tonsspezifische Eigenheiten (z.B. unterschiedlicher Grad der Freiwilligenarbeit) und auf die
Eigenheiten des Netzes (z.B. Anteile der Wanderwegtypen) angepasst werden können.
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