Leitfaden zur Umsetzung des Audits FAMILIE & BERUF in ... - BMWA

Das Österreichische Bundesinstitut für Gesundheitswesen geht für beide Bereiche der
Altenpflege (stationär/mobil) österreichweit von einem aktuellen Fehlbestand von 1350
diplomierten Vollzeitkräften, 3420 Pflegehelferinnen/Altenfachbetreuerinnen und 420 Personen
der Hilfsdienste aus. (Ludwig Boltzmann Institut für Medizin- und Gesundheitssoziologie 2003)
1.2.2. „Interner Personalmangel“
Davon wird gesprochen, wenn trotz rein zahlenmäßig ausreichender Besetzung folgende
betriebsinternen Realitäten gegeben sind:
• Ungenügend ausgebildete Pflegekräfte (dies trifft u.a. auf den geriatrischen Bereich zu)
• Frisch diplomierte Kräfte ohne Berufserfahrung
• Pflegekräfte mit Berufserfahrung, aber neu in der Einrichtung
• Nicht aufeinander eingespielte Pflegekräfte (viel Aushilfs- und Agenturpersonal,
Pflegepools)
• Ungenügende Versorgungsdienste, sodass die Arbeitskraft der Pflegekräfte nicht für die
eigentliche Pflege eingesetzt sind
• Überlastung durch erhöhte Dokumentationsaufgaben, Zeitdruck (besonders in der
mobilen Pflege
• Demotivation durch mangelnde Wertschätzung (durch Vorgesetzte, andere
Berufsgruppen, Patienten-Angehörige, Gesellschaft), die u.a. auch zu höheren
Fehlzeiten führt
1.3. Rechtslage zu Vereinbarkeit Familie & Beruf in der Altenpflege
In den Rechtsgrundlagen zu den stationären Einrichtungen der Altenpflege (Heimgesetze) geht
es vor allem um Rechte der HeimbewohnerInnen aus der Sicht des Konsumentenschutzes.
Daraus ergibt sich die Verpflichtung der Länder, im Rahmen des Abschlusses von
Leistungsverträgen oder Rahmenvereinbarungen mit den Trägern von Pflegeeinrichtungen
Sorge zu tragen, dass es den Trägern ermöglicht wird, dem Konsumentenschutzrecht der von
ihnen betreuten Personen zu entsprechen.
Ein zweiter Zugang ergibt sich aus den Richtlinien für die Qualifikation des Pflegepersonals,
welche die Träger verpflichten, nicht nur qualifiziertes Personal einzustellen, sondern auch,
Personal fort- und weiterzubilden.
Anknüpfungspunkte für die Vereinbarkeit von Pflegeberuf und Familie sind nicht erkennbar.
Auch die Ausbildungsgrundlagen für Pflegefachkräfte, AltenfachbetreuerInnen und
HeimhelferInnen enthalten keine auf die Vereinbarkeit von Familie und Beruf abzielenden
Regelungen.
Anders in der Vereinbarung zwischen Bund und Ländern gem. Art. 15a BVG über gemeinsame
Maßnahmen des Bundes und der Länder für pflegebedürftige Personen aus 1993:
Im Artikel 13 (Personal) findet sich als Entwicklungsziel
„Die Vereinbarkeit von Pflegeberuf und Familie sowie die berufliche Wiedereingliederung
sollen erleichtert und verstärkt werden“.
Alle 9 Bundesländer haben sich in ihren Landesgesetzen analog dazu verpflichtet erklärt.
Wie bereits in der Einleitung dargestellt, wird in derselben Vereinbarung ein für die mobile
(Alten-)Pflege geltender Mindeststandard einer „ganzheitlichen Pflegeleistung“ normiert. (unter
Anhang A.2. Qualitätskriterien)
Zur konkreten Umsetzung dieser Absichtserklärungen dienen die Bedarfs- und
Entwicklungspläne der Länder. Diese sind äußerst umfangreich und hinsichtlich Aufbau und
Qualität sehr unterschiedlich ausgestaltet.
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