Die kreative Gesellschaft des 21. Jahrhunderts - OECD Online ...

Die Aussichten für eine gesellschaftliche Erneuerung
Arbeitslosenversicherung waren darauf ausgerichtet, Perioden relativ kurzer
Arbeitslosigkeit zu decken, nicht weitläufige strukturelle Arbeitslosigkeit, und sicher
auch nicht, große Zahlen von Menschen zu unterstützen, die in ihren frühen Fünfzigern
für immer aufhörten, zu arbeiten. Das Altern berührt nicht nur die Pensionierungskosten,
sondern auch die Gesundheitsfürsorge. In Großbritannien zum Beispiel kostet es zwanzig
mal soviel, einen Fünfundachtzigjährigen zu pflegen, als jemanden mittleren Alters.
Diese Tendenzen sind an sich nicht bedrohlich. Längere Lebenserwartung ist in
vieler Hinsicht ein großer Segen, der jeder Gesellschaft wertvolle zusätzliche Ressourcen
beschert: ein Arbeitskräftereservoir, eine Quelle freiwilliger Hilfe und Versorgung. In
manchen Ländern ist das Risiko einer demografischen Zeitbombe gering. Überall ist es
wahrscheinlich, dass jede neue Generation mehr behinderungsfreie Jahre nach der
Pensionierung erleben wird, und künftig jede davon mehr bereit sein wird, neue
Fähigkeiten zu erwerben. Manche – besonders die Wohlhabenden – könnten ziemlich
bald von dramatischen Erhöhungen der Lebenserwartung profitieren, falls die
Aussichten auf neue medizinische Fortschritte in der Verhinderung des Alterns sich
bewahrheiten.
Jedoch bleiben trotz dieser optimistischen Möglichkeiten noch schwierige
Entscheidungen zu treffen, wie man sich diesen neuen Lebensmustern anpassen kann.
Das erste und am meisten ins Auge fallende Problem, dem viele Gesellschaften
gegenüberstehen, ist, wie man längere Altersperioden ebenso wie andere Zeiträume des
Nichtarbeitens finanzieren kann, zum Beispiel für eine Vollzeit- oder Teilzeitelternrolle, oder
den Erwerb neuer Fähigkeiten. Die meisten Wohlfahrtssysteme entwickelten sich um eine
festgelegte Reihe von Anrechten und mit dem Alter verbundene Erwartungen, mit
Schulbildung bis zu 16 oder 18 Jahren, staatlichen Pensionen ab 60 oder 65, und so weiter.
Die meisten Versicherungssysteme verbinden einige altersbedingte Anrechte mit
Bedürftigkeitsansprüchen: Deutschland hat als erstes Land eine zusätzliche Pflegeabgabe
eingeführt, und Japan errichtet nun ein weitreichendes Versicherungssystem zur
Finanzierung langfristiger Pflege, bei dem Ansprüche an eine Bedarfsschätzung gebunden
sind. Viele stehen vor dem Problem, dass Regierungen unrealistische Versprechungen darüber
gemacht haben, was sie leisten können. In Frankreich, Deutschland, Japan und
Schweden werden die Staatspensionen bis 2050 15-20% des BIP verschlingen, verglichen
mit 8% in den Vereinigten Staaten und 4% in Großbritannien.
Obwohl man Schritte unternommen hat, um das Pensionsalter hinauszuschieben,
ist es langsamer gestiegen, als die Lebenserwartung. Darüber hinaus stehen alle auf
Alterversicherung gründende Systeme vor der Frage, ob sie sich auf die richtigen Risiken
eingestellt haben, und wie sie Probleme ethischer Risiken vermeiden wollen.
Manche radikalere Denker haben vorgeschlagen, ganz von altersbedingten
Anrechten abzurücken, zugunsten von bedarfsorientierten Ansprüchen, weil das Alter
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OECD 2000