Die Osterweiterung der Euopaeischen Union (OcP 22) - Universität ...

120 EZFF Occasional Papers Nr. 22
deutschen Wertes. Insgesamt ist insofern jedoch noch eine erhebliche Lücke zu
schließen. Allerdings weist gerade Polen seit 1993 erheblich über dem EU-
Durchschnitt liegende Wachstumsraten von 5-6% p.a. auf. Nach einer Abschwächung
des Wachstums 1999 erwartet die OECD wieder überdurchschnittliche
Steigerungen. Trotz hohen Wachstums wird es aber noch längere Zeit dauern,
bis das EU-Niveau erreicht sein wird. Man kann hier von einer Anpassungsperiode
von 30 bis 40 Jahren ausgehen, bis das Durchschnittsniveau der EU erreicht
werden könnte.
Die Beschäftigung fiel in den meisten Beitrittsländern (insbesondere auch in
Polen, nicht jedoch in Tschechien) Anfang der 90er Jahre abrupt ab, stieg aber
in den letzten Jahren wieder an, ohne jedoch in einem der Länder das frühere
Niveau wieder erreicht zu haben 5 . Trotz erheblichen Wirtschaftswachstums ist
es fraglich, ob dieses ausreicht, genügend neue Arbeitsplätze zu schaffen. Denn
der Prozess der Umstrukturierung – weg von Landwirtschaft, Schwerindustrie,
Bergbau und veralteter Produktion – und der Rationalisierung geht weiter. Dieser
Prozess würde durch einen Beitritt noch forciert, da weitere Handelsbarrieren
wegfallen.
Die Arbeitslosigkeit erreichte 1993/1994 ihren Höhepunkt. Seither sank sie
langsam auf Werte ab, die sich nicht mehr so sehr von denen einiger westlicher
Länder unterscheiden. Zwar musste 1999 aufgrund der politischen Problematik
auf dem Balkan (Nachfrageausfall) und ökonomischer Entwicklungen in Westeuropa
(schwaches Wirtschaftswachstum in der EU, insbesondere in Deutschland)
wieder ein Anstieg verzeichnet werden. Es ist allerdings davon auszugehen,
dass dies bereits in diesem Jahr wieder ausgeglichen werden dürfte. Eine
Ausnahme wird die Tschechische Republik bilden, für die aufgrund institutioneller
und struktureller Sonderprobleme mit einem weiteren Anstieg der Arbeitslosigkeit
gerechnet werden muss. Für alle Beitrittsländer gilt allerdings
auch, dass es große regionale Unterschiede in der Arbeitsmarktsituation gibt.
Der wirtschaftliche Anpassungsprozeß braucht Zeit. Die Arbeitsmarktsituation
wird insbesondere in Polen wegen der Umstrukturierungsprobleme bis auf weiteres
angespannt bleiben: Im landwirtschaftlichen Sektor, wo z. Zt. noch 19%
der Erwerbstätigen beschäftigt sind, ist mit großen Freisetzungen zu rechnen.
Der Dienstleistungssektor ist noch unterentwickelt. Trotz hoher Direktinvestitionen
und hohem Wirtschaftswachstum ist die Beschäftigung bisher vergleichsweise
nur moderat angestiegen. Viele Direktinvestitionen sind Rationalisierungsinvestitionen
oder gehen in die modernen Wirtschaftsbereiche. Dadurch
5
vgl. ausführlich: Hönekopp, Elmar (2000): Economic and labour market development in
selected reform countries in Central and Eastern Europe. In: Hönekopp, E./Golinowska,
St./Horálek, M. (Hrsg.): Economic/labour market development and international
migration. Czech Republic, Poland, Germany, Beiträge zur Arbeitsmarkt- und
Berufsforschung (BeitrAB), erscheint in Kürze.