Die Osterweiterung der Euopaeischen Union (OcP 22) - Universität ...

132 EZFF Occasional Papers Nr. 22
Das Nachfrageverhalten wird zu wenig berücksichtigt. Bisher wurde die
Nachfrage nach Migranten in den meisten Ländern durch politisches Reglement
beeinflusst. Es besteht insofern Zweifel, ob die Nachfrage nach zuwandernden
Arbeitskräften (mit einer bisher mehr einseitigen Qualifikationsstruktur)
dem geschätzten Angebot entsprechen wird 24 . Das würde heißen,
dass im Rahmen einer Arbeitskräftefreizügigkeit sich vorhandene Wanderungspotentiale
zunächst eher realisieren lassen, was zu Wanderungsprozessen
zum Zwecke der Suche nach Arbeit (Such-Migration), aber nur teilweise
zu Beschäftigungsverhältnissen führt.
Unterschiedliche Migrationsneigungen in den verschiedenen Beitrittsländern
werden nicht berücksichtigt (vgl. hierzu die in der Übersicht aufgeführten
Befragungen).
Erfahrungen mit Potentialschätzungen zur seinerzeitigen Süderweiterung
deuten im Falle der Osterweiterung auf eine systematische Überschätzung
der tatsächlichen Migration hin.
Sie basieren auf recht unsicheren Prognosen über die Einkommens- bzw.
BIP-Konvergenz zwischen den Beitrittsländern und der EU und beinhalten
Erweiterungsszenarien, die dem heutigen Verhandlungsstand nicht mehr entsprechen.
Sie sagen zum Teil wenig über den zeitlichen Verlauf der Zuwanderung aus.
Eine Trennung zwischen temporärer, dauerhafter und Pendelmigration wird
in der Regel nicht getroffen. 25
Und schließlich wird, und dies gilt auch für die neuesten ökonometrischen
Schätzungen und die befragungsbasierten Ergebnisse, nicht unterschieden
zwischen Arbeitskräftewanderung und Gesamtwanderung. Mit wenigen
Ausnahmen beziehen sich die Ergebnisse auf die Gesamtwanderung.
Neuere ökonometrische Schätzungen 26 sind auf diese Kritik eingegangen und
haben neuere Ergebnisse der Migrationstheorie stärker berücksichtigt und außerdem
deutlich gemacht, auf welche historischen Migrationsmuster (im Rahmen
der EU-Integration oder bisherige Gesamtmigration oder länderspezifische
Entwicklung) sie sich beziehen. Die Ergebnisse dieser Schätzungen liegen deutlich
unter denen der früheren Arbeiten (siehe Übersicht).
Auch Befragungsergebnisse haben nur begrenzte Aussagekraft hinsichtlich eines
Migrationspotentials. Zum einen sind es methodische Aspekte der Repräsentativität,
zum anderen die Problematik, subjektive Momente oder Wünsche von
konkreten Plänen zu trennen. Außerdem wären – unter Einbeziehung von Zu-
24
25
26
siehe auch Borjas (1999).
Ausnahme etwa: Birner et al. (1998).
u.a. Orlowski et al. (1999), European Integration Consortium (2000).