Die Osterweiterung der Euopaeischen Union (OcP 22) - Universität ...

Die Osterweiterung der EU 161
Als Ursachen für das vergleichsweise hohe Gewicht der Landwirtschaft in
Mittel- und Osteuropa lassen sich u.a. folgende aufführen:
Ein niedrigerer volkswirtschaftlicher Entwicklungsstand sowie die geringere
Produktivität bewirken, dass ein relativ großer Anteil der Produktionsfaktoren
in der Erzeugung von Agrargütern beschäftigt ist. Dies erklärt auch den
vergleichsweise hohen Anteil von Nahrungsmitteln an den Verbraucherausgaben.
Dieser beträgt in den Beitrittskandidaten je nach Land zwischen 30%
und 60%, während er in der EU unter 20% liegt. 1
Eine weitere Ursache ist in der Ausstattung der Länder mit Agrarfläche zu
sehen. Diese ist bezogen auf die Gesamtzahl der Einwohner deutlich höher
als in der EU.
Auffällig ist, dass in den Beitrittskandidaten der Anteil der Landwirtschaft an
der Gesamtzahl der Beschäftigten im Vergleich zum Anteil am BIP relativ
hoch ist. Dies ist zum einen auf die niedrige Arbeitsproduktivität im
Agrarsektor zurückzuführen. Zum anderen ist es aber auch das Ergebnis der
Pufferrolle, welche die Landwirtschaft gegen Arbeitslosigkeit und zur
Aufrechterhaltung sozialer Stabilität in ländlichen Gebieten hat. Bei einem
Mangel an außerlandwirtschaftlichen Arbeitsplätzen werden relativ viele
Arbeitskräfte im Agrarsektor verbleiben, auch wenn die dort zu erzielenden
Einkommen niedrig sind. Der Umfang der Arbeitslosigkeit wird dadurch
maskiert. Eine gewisse Sonderrolle nimmt Polen ein, dessen Landwirtschaft
mehr als ein Viertel der insgesamt Beschäftigten absorbiert aber nur weniger
als ein Zwanzigstel der volkswirtschaftlichen Produktion erwirtschaftet.
Allerdings sind in den Zahlen für Polen auch Nebenerwerbslandwirte erfasst
sowie Bodeneigentümer, die aus steuerlichen Gründen die
Berufsbezeichnung Landwirt führen. 2
Bei den vorgestellten Zahlen zur Bedeutung der Landwirtschaft darf aber nicht
verkannt werden, dass der landwirtschaftliche Anteil an der volkswirtschaftlichen
Aktivität seit 1989 in den meisten der zehn Beitrittskandidaten bereits um
etwa die Hälfte gesunken ist.
3. Wettbewerbsfähigkeit
Die einschneidenden Veränderungen in den Gesellschaftssystemen Mittel- und
Osteuropas verursachten nach Beginn der Transformation Anfang der 90er Jahre
einen deutlichen Einbruch der Agrarproduktion. Erst ab 1993 lässt sich eine
1
Europäische Kommission (1998), S. 16.
2
Meinlschmidt et.al.(2000), S. 15.