Die Osterweiterung der Euopaeischen Union (OcP 22) - Universität ...

76 EZFF Occasional Papers Nr. 22
Mobilität des (langfristigen) Kapitals und die Attraktivität der Beitrittsländer
überschätzt wird. 6 Generell bleibt jedoch die Frage, ob Direktinvestitionen in
diesen Ländern die Arbeitsplätze in Deutschland oder die Wettbewerbsfähigkeit
der Industrie beeinträchtigen.
Die Betrachtung von zwei Aspekten könnte helfen, eine Antwort zu geben:
Erstens: Als Direktinvestitionen fließen in der Regel nur die Gewinne, die Unternehmen
aus der laufenden Wirtschaftstätigkeit mit gegebenen Arbeitskräften
erzielen. Würden diese Produktionen keine Gewinne mehr abwerfen, können sie
auch nicht transferiert werden. Direktinvestitionen, die aus Vermögensliquidation
entstehen, sind im internationalen Investitionsgeschäft keine statistisch
nachweisbare Größe. Warum sollte es bei einer Osterweiterung anders sein?
Saldenmechanisch gesehen, steht somit einem Überschuss in der Leistungsbilanz
immer ein Kapitalexport gegenüber. Daher ist es verständlich, dass ein
Land wie Deutschland, welches ständig Leistungsbilanzüberschüsse erzielt,
auch mehr Direktinvestitionen im Ausland tätigt als das Ausland in Deutschland.
Zweitens: Wichtig ist die Struktur der Direktinvestitionen. Sie verhält sich spiegelbildlich
zur Struktur der inländischen Investitionen. Wenn niedrige Arbeitskosten
so attraktiv sind, so unterstützen Direktinvestitionen im Ausland den
strukturellen Wandel bei uns. Nach einer Schätzung von Alexander Protsenko
und Volkhart Vincentz vom Münchener Osteuropa-Institut 7 betrug die Zahl der
Arbeitsplätze, die in Osteuropa durch deutsche Direktinvestitionen mit dem Ziel
der Kostenersparnis geschaffen werden, 1997 117.000, d.h. knapp 29% aller Beschäftigten
in Betrieben mit deutscher Beteiligung. Wenn man jedoch davon
ausgeht, dass jede Investition eine komplementäre Investition nach sich zieht
(Netzwerkgedanke), dann muss dieser Zahl eine Anzahl von Arbeitsplätzen entgegenstehen,
die in Deutschland durch komplementäre Investitionen in Forschung
und Entwicklung, Marketing, Vertrieb und andere Dienstleistungen derselben
Branche geschaffen wurden. Leider haben die Autoren diesen Gedanken
nicht weiter verfolgt.
Generell lässt sich schlussfolgern, dass die zentralen Probleme der Union nicht
in einer zu schwachen Wettbewerbsfähigkeit liegen, sondern eher in den institutionellen
und politischen Bereichen, d.h. die Organisation der Entscheidungsfindung,
die Reform der Politiken und die Finanzierung der Osterweiterung.
Gleichwohl wird auch die EU Übergangsfristen für sich aushandeln, im wesent-
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Hinter dem Lohnkostenargument steht die Theorie, wonach die Kapitalströme sich von
der Faktorpreisrelation leiten lassen. Empirisch dagegen sollte nachdenklich stimmen,
dass 70% aller internationalen Direktinvestitionsströme in Länder mit ähnlichen
Faktorpreisrelationen fließen.
Vgl. Protsenko, Alexander/Vincentz, Volkhart (1999): Direktinvestitionen und andere
Kapitalströme nach Osteuropa, Osteuropa-Institut München, Working Paper 222, S. 34 ff.