Jahresbericht 2011/2012 - Diakonie Württemberg

Herausforderungen der heutigen Kinder- und Jugendhilfe Arbeitsbereich 1 17
reagiert und diese in Konzepte umgesetzt. Früher gab es klassischerweise
vier Angebote in der KJH: Heim, Kindergarten,
Jugendarbeit, Schule. Heute gibt es rund 120 verschiedenen
Angebotsformen.
Sind die Veränderungen nur positiv?
Oder welche Probleme gibt es dabei?
Sie sind in vielen Bereichen positiv – weil sich die Hilfe an dem
orientiert, was Kinder und Eltern vom Gemeinwesen brauchen.
Allerdings wird die Frage der Finanzierung immer schwieriger.
Die Kostenträger – also Kommunen und Landkreise – sind oft
nicht bereit, die anfallenden Kosten voll zu decken. Da wir in
der Diakonie „Überzeugungstäter“ sind, führen diakonische
Träger manche Angebote, die sinnvoll und wichtig für Kinder
und/oder Eltern sind, durch, obwohl sie nicht auskömmlich
finanziert sind. Die Restmittel versucht man dann, durch
Spenden, Fonds, Kirche oder Diakonie zu bekommen.
Was sind die Folgen für hilfesuchende Kinder und Eltern?
Wegen der mangelnden Finanzierung bekommen Kinder und
Eltern oft nicht die Hilfe, die sie brauchen. So orientiert sich
z. B. die Einsatzzeit von sozialpädagogischer Familienhilfe
weniger am Bedarf als an dem, was von den Kostenträgern
finanziert wird. 10 bis 12 Monate reichen eben oft nicht aus.
Oder ein anderes Beispiel ist die Heimerziehung: Oft kommen
Kinder viel zu spät ins Heim oder bleiben dort nur kurze Zeit –
derzeit liegt die durchschnittliche Verweildauer im Heim bei
eineinhalb Jahren. Das reicht nicht aus, die Kinder für die
Zeit nach dem Heim zu stärken. Die Folge ist, dass sie oft
zwischen Heim und Psychiatrie hin und her pendeln. Die
Folgekosten sind also langfristig höher. Und genauso problematisch
ist das Hin- und Herschieben zwischen den Systemen:
Oft werden Jugendliche mit 17 Jahren in das Sozialhilfesystem
geschoben und können dann nicht mehr pädagogisch
ausreichend gefördert werden.
Was bedeutet dies für die Träger?
Mit welchen Schwierigkeiten haben sie heute zu kämpfen?
Sie können oft nicht ein fachlich ganzheitliches Angebot
machen. Ein Beispiel ist das betreute Jugendwohnen. Es ist
kostengünstiger als ein Heim und für junge Menschen oft die
bessere Lebensform. Früher hat der Träger die Kosten für
Wohnung, Unterhalt und Betreuung von einem Kostenträger
bekommen. Heute – nach Einführung von Hartz IV – bekommt
der Träger noch die Kosten für die Betreuung. Alle anderen
Kosten müssen die Jugendlichen mit Unterstützung der Träger
bei verschiedenen Ämtern beantragen. Es wird also nicht
gefragt, was ist sinnvoll, sondern, wer muss für die Kosten
aufkommen. Die Träger müssen also heute viel mehr Einsatz
bringen, um kostendeckend arbeiten zu können. Und der
Anteil der Drittmittelfinanzierung wie Stiftungen und Fonds
hat stark zugenommen.
Wie unterstützt die Landeszentrale die Träger
bei der Bewältigung der Probleme?
Sie berät bei der Beschaffung von Geld durch Fonds oder
Soziallotterien. Sie unterstützt Träger bei der Umsetzung von
guten Ideen – also von der Idee zum Projekt. Sie begleitet
und unterstützt bei Leistungs- und Entgeltverhandlungen.
Wir stehen mit all unseren Trägern im ständigen Kontakt und
können so Entwicklungsprozesse begleiten. Und wir vertreten
das Thema KJH auf allen politischen Ebenen. Es gibt kein
Gremium der KJH in Baden-Württemberg, in dem die Diakonie
nicht vertreten ist.
Was muss sich noch (sozialpolitisch) ändern?
Dringend notwendig ist, dass die Kinderrechte gestärkt
werden. Das bedeutet, dass über die Rechte auf allen
Ebenen informiert wird und dass es in allen Einrichtungen ein
Beschwerdemanagement gibt. Wir sind gerade dabei zu überlegen,
ob nicht regionale Ombudsstellen eingerichtet werden
können, in denen sich Kinder und Eltern informieren und
beschweren können. Es braucht eigenständige, unabhängige
Instanzen, die die Rechte von Kindern besser gewährleisten.
Und wir müssen in der Gesellschaft erreichen, dass der
Anspruch „Kinder- und Familienfreundlichkeit“ für alle gilt,
auch für Eltern und Kinder, die Unterstützung brauchen.
Das geht nicht ohne Geld.
Das Interview führten Peter Ruf und Markus Zeile