Jahresbericht 2011/2012 - Diakonie Württemberg

Herausforderungen der Arbeitslosenhilfe heute Arbeitsbereich 2 21
„Sie werden von der
Gesellschaft ausgeschlossen“
Interview mit Martin Maier, Leiter der Abteilung
Integration und Existenzsicherung, und
Klaus Kittler, Referent für Arbeitslosenhilfe
In der Reportage sind Langzeitarbeitslose ehrenamtlich
tätig – ist das üblich?
Es ist nicht üblich, aber es wird immer häufiger. Denn Arbeitslose
wollen unbedingt tätig sein – selbst wenn sie dafür keinen
Lohn bekommen.
Was sind die Gründe, dass sich immer mehr
ehrenamtlich engagieren?
Es gibt immer weniger Fördermaßnahmen für Langzeitarbeitslose.
Sie werden im Jobcenter als „Bezahlkunden“ angesehen –
das heißt: Für diese Personen muss nur der Unterhalt bezahlt
werden, es gibt aber keine aktiven Hilfen und keine Perspektive
für diese Personen.
Was bedeutet dies für Langzeitarbeitslose?
Sie werden von der Gesellschaft ausgeschlossen. Die Gesellschaft
– in diesem Fall repräsentiert von der Bundesagentur
für Arbeit – hat diese Menschen abgeschrieben. Man gibt
ihnen keine Chance mehr, auf den Arbeitsmarkt zurückzukehren,
für sie wird kein Aufwand mehr betrieben. Es wird weder
versucht, sie an den Arbeitsmarkt heranzuführen, noch wird
ihnen durch Sondermaßnahmen wie z. B. einen öffentlich
geförderten Arbeitsmarkt Teilhabe ermöglicht.
Stimmt also das Vorurteil nicht, dass Langzeitarbeitslose
nicht arbeiten wollen?
Dieses Vorurteil hat noch nie gestimmt. Das Beispiel mit dem
Ehrenamt zeigt ja: Sie wollen unbedingt arbeiten, sie wollen
und brauchen eine Beschäftigungsstruktur. Natürlich gibt es
auch einige wenige Personen, die sich dem Arbeitsmarkt
entziehen wollen, aber meistens sind das Menschen, die sich
aufgegeben haben, weil sie keine Chancen mehr sehen. Abgesehen
davon gibt es schwarze Schafe in allen sozialen Bereichen,
man denke nur an Steuerhinterziehung.
Was können angesichts dieser Tatsache diakonische
Arbeitslosenhilfeträger noch leisten?
Sie versuchen alles, um noch wenigstens einige Angebote für
Langzeitarbeitlose zu ermöglichen. Denn das Markenzeichen
diakonischer Arbeitslosenhilfe war und ist Beschäftigung mit
gleichzeitiger psychosozialer Begleitung – wie ja auch die
Reportage zeigt. Aber das wird immer schwieriger. Die Eingliederungsmittel
für Langzeitarbeitslose wurden in den letzten
beiden Jahren um 40 Prozent gekürzt – weitere Kürzungen
sind 2013 geplant. Letztendlich sollen nur noch kurzfristige
Aktivierungs-Maßnahmen für leicht am ersten Arbeitsmarkt
wieder vermittelbare Personen angeboten werden. Das hilft
Langzeitarbeitslosen mit mehrfachen Vermittlungshemmnissen
nicht weiter. Der Bereich der langfristigen Beschäftigung
auf dem zweiten Arbeitsmarkt wird zunehmend eingestellt.
Die Bundespolitik wünscht keine öffentlich geförderte
Beschäftigung. Und die kurzfristigen Aktivierungsmaßnahmen
werden öffentlich ausgeschrieben – da können unsere Mitglieder
mit ihren tarifgebunden Löhnen nicht mehr mithalten.
Haben sich eventuell die Beschäftigungsunternehmen
erübrigt, weil es immer weniger Arbeitslose gibt?
Die Zahl der Langzeitarbeitslosen nimmt nur wenig ab –
jeder dritte Arbeitslose ist langzeitarbeitslos. Und ungefähr
60 Prozent der Arbeitslosen leben von Hartz IV, weil sie immer
nur kurzfristige Beschäftigungen oder Minijobs finden. In
Deutschland leben rund 400.000 bis 800.000 Personen, die
auf dem ersten Arbeitsmarkt nicht vermittelbar sind und eine
öffentlich geförderte Beschäftigung brauchen. Für die fühlt
sich offensichtlich die Bundesagentur für Arbeit nicht mehr
zuständig. Diakonische Träger bieten für diese Menschen aber
dennoch, wenn es finanzierbar ist, sinnstiftende Tätigkeiten an.
Wenn die Förderung so zurückgeht – welche Folgen hat
das für die Beschäftigungsunternehmen?
Ihre wirtschaftliche Situation wird immer schwieriger. Haben
diese früher ihre Angebote zu 70 bis 80 Prozent aus öffentlichen
Zuschüssen finanziert und 20 bis 30 Prozent selbst auf
dem Markt erwirtschaftet, so hat sich das heute ins genaue
Gegenteil verkehrt: Nun müssen sie 70 bis 80 Prozent erwirtschaften.
Sie richten deshalb immer häufiger Integrationsbetriebe
für Menschen mit Behinderungen ein. Oder sie gründen
Tochterunternehmen, die privatwirtschaftlich aktiv werden wie
Zeitarbeitsfirmen etc. Mit den Einnahmen dieser nichtdiakonischen
Töchter subventionieren sie dann die diakonische Arbeit
für Langzeitarbeitslose. Die Konsequenz ist, dass die Betriebe
ihren Schwerpunkt verlagern und nicht mehr als reines
Beschäftigungsunternehmen fungieren.
Wie setzt sich die Diakonie für Langzeitarbeitslose ein?
Die Diakonie als fachlich gut aufgestellter Wohlfahrtsverband
versucht konstruktiv Einfluss auf die Politik zu nehmen. Dazu
bringen wir konkrete Vorschläge ein. Wir brauchen einen