Nationale Demenzstrategien - Institut für Sozialforschung und ...

Endbericht
� Einrichtung einer landesweit einheitlichen Telefon-Hotline und einer Webseite, die allgemeine
Informationen anbieten und den Kontakt zu lokalen Beratungs- und Hilfeangeboten herstellen
können.
Die Gestaltung des Demenzplans hat den Charakter eines Arbeitspapiers ohne weitere graphische oder
textliche Gestaltung – auf die Formulierung einer "Philosophie" oder von Grundprämissen des Planes
wurde ebenso verzichtet wie auf ein Vorwort oder eine Einleitung. Allerdings ist er bemerkenswert stark
operativ detailliert: Es erfolgt eine steckbriefartige Beschreibung der Ziele und Maßnahmen. Für jede
Maßnahme werden der Kontext (Problembeschreibung), das Ziel und ggf. Teilelemente der Maßnahmen
formuliert. Ebenso werden die Verantwortlichen für die Durchführung, der Zeitraum für die Realisie-
rung, Finanzierungsquellen und –summen sowie Indikatoren für die Evaluation benannt. Insgesamt be-
sitzen die Maßnahmen sehr unterschiedlichen Charakter: teilweise stehen die Maßnahmen und einzel-
nen Schritte konkret fest, teilweise sollen Pilotprojekte gestartet werden, um verschiedene Umset-
zungsmöglichkeiten zu erproben.
Dem Plan ist ein umfassender und für jedes Jahr detaillierter Kostenplan vorangestellt, dem zu Folge für
die Laufzeit von fünf Jahren mehr als 1,6 Milliarden Euro eingeplant sind, davon 1,2 Milliarden für die
Maßnahmen im medizinisch-sozialen Bereich und 200 Millionen Euro für die Forschung. Finanziert wer-
den die Maßnahmen vor allem aus Mitteln der Krankenversicherung und dem Solidarbeitrag für Auto-
nomie im Alter (Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie des personnes âgées et des personnes
handicapées, CNSA), welcher seit dem Jahr 2004 besteht.
Der Nationale Demenzplan für Frankreich ist in einem außerordentlich kurzen Zeitraum entwickelt wor-
den: Eine vom Staatspräsidenten beauftragte Expertenkommission hatte zwischen August und Novem-
ber 2007 einen Entwurf für den Plan erarbeitet, welcher daraufhin innerhalb der Regierung bearbeitet
und am 1. Februar 2008 vom Staatspräsidenten der Öffentlichkeit präsentiert wurde. Auf einen breiter
angelegten Beteiligungsprozess wurde verzichtet. Die Umsetzung der Maßnahmen wird offenbar eng
gesteuert und durch die höchste politische Ebene gestützt: Eine Überwachung der Prozesse erfolgt
durch eine monatlich tagende Steuerungsgruppe, eine beratende Kommission tagt alle drei Monate und
halbjährlich sollen die Fortschritte in der Umsetzung dem Staatspräsidenten direkt berichtet werden
(vgl. Menard o.J.).
Niederlande
Der niederländische Demenzplan schließt an das von 2004 bis 2008 laufende Nationale Demenzpro-
gramm (LDP) an. Im Rahmen des Vorgängerprogrammes wurden in 57 Regionen Pilotprojekte durchge-
führt mit dem Ziel, die Pflege für Demenzkranke zu verbessern. Mit der Fortschreibung des Programms
sollen die Ergebnisse der Modellprojekte verstetigt und gute Praxis-Beispiele in der Breite eingeführt
werden. Der Plan fokussiert für den Zeitraum von 2008 bis 2011 auf drei Hauptziele:
1. Die Schaffung eines koordinierten bedarfsgerechten Angebots von Pflegeoptionen
Zur Erreichung dieses Zieles soll zum einen ein Wegweiser zu den verschiedenen Pflegeangeboten, ihren
Kosten und Finanzierungsmöglichkeiten erstellt werden. Zum anderen sollen zur Schaffung neuer be-
darfsorientierter Pflegeangebote in mindestens zehn Pilotregionen entsprechende Vereinbarungen zwi-
schen den Kostenträgern und den Leistungsanbietern getroffen werden. Die Schaffung dieser Pflegean-
gebote soll zudem durch eine bessere Finanzierung honoriert werden. Darüber hinaus soll ein Katalog
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