Nationale Demenzstrategien - Institut für Sozialforschung und ...

Endbericht
4.3 Vergleichende Darstellung von Prozessabläufen
Zur Entstehung des jeweiligen Nationalen Demenzplanes finden sich nur in wenigen Dokumenten expli-
zite und lediglich meist knappe Angaben (Australien, England, Nordirland und Schottland). Das Vorgehen
in Frankreich konnte aufgrund von Sekundärmaterialien in groben Zügen rekonstruiert werden. Die in
die Auswertung einbezogenen Dokumente sind im Zeitraum von 2006 bis 2011 veröffentlicht worden.
Naturgemäß variieren die Wege zur Verabschiedung einer Nationalen Demenzstrategie in den einzelnen
Ländern. Jedoch konnten bei aller Unterschiedlichkeit wesentliche typische Kernelemente der Entwick-
lungsprozesse von Demenzplänen in den einzelnen Ländern identifiziert werden:
Abb. 1: Kernelemente eines typischen Entwicklungsprozesseses
Initialisierung des Prozesses
durch politische Administration
Hinzuziehung externer Expertinnen
und Experten
Erarbeitung eines Entwurfes/Diskussionspapiers
Beteiligung/Diskussion
Abfassung und Beschluss des
Nationalen Aktionsplanes Demenz
Verantwortlich: ein oder mehrere
Ministerien, klare Federführung
Ggf. Zuarbeit durch weitere fachlich
fokussierte Arbeitsgruppen
In der Regel wird die Entwicklung der Demenzpläne durch ein federführendes Ministerium initiiert. In
einigen Fällen ging dem die Bildung einer interministeriellen Arbeitsgruppe oder (in föderalen Struktu-
ren, wie z.B. Australien) der Beschluss der Gesundheitsminister des Bundes und der Einzelstaaten vo-
raus. Den Startpunkt des Prozesses bildete in allen Fällen die Einsetzung einer Arbeitsgruppe bzw.
Kommission mit dem Auftrag, einen Entwurf für einen Nationalen Aktionsplan Demenz zu entwickeln.
Diese Arbeitsgruppen waren den vorliegenden Informationen zufolge häufig sowohl mit Vertreterinnen
und Vertretern der beteiligten Ministerien und Regierungsstellen wie auch mit Personen aus Wohl-
fahrtsverbänden, Wissenschaft und Betroffenenorganisationen besetzt. Gelegentlich (z.B. in Schottland)
wurden diese Kommissionen durch zusätzliche themenspezifische Arbeitsgruppen unterstützt. Zur Zeit-
spanne für die Erarbeitung liegen nur wenige Informationen vor: In Frankreich wurde innerhalb von drei,
in Schottland innerhalb von sechs Monaten ein Entwurf für den Nationalen Demenzplan vorgelegt.
Nach Vorlage eines Entwurfes für den Demenzplan wurde zumeist eine Phase von Konsultationen und
Beteiligung durchgeführt, die allerdings unterschiedlich breit und tief angelegt war. So war in Frankreich
eine solche Phase kaum erkennbar: Nachdem dort die so genannte Ménard-Kommission Mitte Novem-
ber 2007 ihren Entwurf für den Nationalen Demenzplan vorgelegt hatte, wurde dieser regierungsintern
überarbeitet und abgestimmt und bereits Ende Januar 2008 vom Staatspräsidenten der Öffentlichkeit
vorgestellt. Die Erstellung des Planes innerhalb eines halben Jahres stellt einen extrem kurzen Zeithori-
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