Los Desaparecidos de México - Human Rights Watch

Legislación interna inadecuada para prevenir y sancionar
las desapariciones forzadas
Una de las obligaciones fundamentales establecidas en ambas convenciones suscriptas por
México es que el país armonice su derecho interno con los compromisos internacionales
asumidos, garantizando la tipificación de las desapariciones forzadas en su derecho
penal439 . Sin embargo, México no ha incorporado adecuadamente en su derecho interno la
definición de “desaparición forzada”. En vez de ello, las diversas normas federales y de los
estados establecen definiciones excesivamente acotadas y contradictorias que limitan las
acciones tendientes a prevenir, investigar y juzgar este delito.
El Código Penal Federal de México dispone que “[c]omete el delito de desaparición forzada
de personas el servidor público que, independientemente de que haya participado en la
detención legal o ilegal de una o varias personas, propicie o mantenga dolosamente su
ocultamiento bajo cualquier forma de detención” 440 . Por lo tanto, el artículo únicamente
impone responsabilidad penal por desapariciones forzadas a “servidores públicos” que
participen en la detención o tengan conocimiento del hecho. Sin embargo, este artículo no
atribuye responsabilidad penal a los responsables cuando las desapariciones forzadas
“sean perpetradas por grupos organizados o particulares que actúen en nombre del
Gobierno o con su apoyo directo o indirecto, autorización o aquiescencia”, y esta falencia
fue señalada por el Grupo de Trabajo de la ONU sobre Desapariciones Forzadas o
Involuntarias441 . Por consiguiente, en función de lo establecido por la definición federal,
los agentes del Ministerio Público podrían argumentar que no tienen competencia para
perseguir penalmente como delito de desaparición forzada una subcategoría entera de
posibles casos reconocidos como tales por el derecho internacional. Desde que asumió la
presidencia, Peña Nieto ha expresado en reiteradas oportunidades su compromiso de
439 Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas, art. 4.
440 Código Penal Federal, Diario Oficial de la Federación, 1931, texto según reforma del 25 de enero de 2013,
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/9.pdf, (consultado el 1 de febrero de 2013), art. 215-A.
441 Grupo de Trabajo de la ONU sobre las Desapariciones Forzadas o Involuntarias. Informe del Grupo de Trabajo sobre las
Desapariciones Forzadas o Involuntarias, Adición, Misión a México, A/HRC/19/58/Add.2, 20 de diciembre de 2011,
http://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?m=119 (consultado el 8 de agosto de 2012), párr. 13.
145 HUMAN RIGHTS WATCH | FEBRERO 2013