Plan Binacional para la Recuperación de la Tortuga Lora ...

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PREFACIO La presente revisión del Plan de Recuperación de la Tortuga Marina Lora de 1992, agrega y afina las actividades que ya se llevaban a cabo, respecto al programa de recuperación. El Plan de Recuperación se compone de cuatro secciones principales. 1.- Antecedentes: esta sección familiariza al lector con la tortuga marina lora, su estado actual con los esfuerzos realizados tanto en el pasado como en el presente, y las amenazas que afronta. También sirve como revisión de la literatura biológica para la especie. 2.- Estrategia de Recuperación: Esta sección describe la estrategia de recuperación en general; la meta del plan; los criterios de reclasificación a especie amenazada o de retiro de la lista de especies en peligro de extinción, que se basan en los cinco factores de enlistado y los puntos de referencia poblacional, para ayudar a evaluar el estado de la especie y las acciones requeridas para lograr la recuperación. Las acciones de recuperación se presentan en forma de esquema narrativo, organizado mediante cuatro objetivos principales (1) Protección y manejo del hábitat; (2) Protección y manejo de la población; (3) Programas de conservación sostenida; y (4) Marco legal. 3.- Calendario de Implementación: esta sección presenta las acciones de recuperación del esquema narrativo en formato de tabla; asigna prioridades a las acciones de recuperación; calcula el tiempo necesario para llevar a término las acciones de recuperación; identifica los grupos que denotan autoridad, responsabilidad, o que expresen interés en la implementación de las acciones de recuperación; y hace un estimado del costo de las acciones de recuperación y del programa de recuperación. 4.- Apéndices: esta sección presenta información adicional utilizada por el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los EE. UU. (FWS), el Servicio Nacional de Pesca Marina de los EE.UU. (NMFS), la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales de México ( SEMARNAT), y por el Equipo, para delinear la presente revisión. xiv
SECCIÓN I: ANTECEDENTES A. CATEGORÍA DE RIESGO En los Estados Unidos de América, el Acta de Especies en Peligro de Extinción de 1973 (Endangered Species Act), según enmienda (16 USC. 1531 et seq.) (ESA), establece políticas y procedimientos para identificar, enlistar, y proteger las especias de la vida silvestre que se encuentran en peligro o bajo amenaza de extinción. Los propósitos de la ESA son “proporcionar un medio para que los ecosistemas, de los que dependen las especies en peligro de extinción y las especies amenazadas, puedan ser conservados debidamente, (y) proporcionar un programa para la conservación de tales especies en peligro o especies bajo amenaza de extinción…”. La ESA define a una “especie en peligro de extinción” como “cualquier especie que se encuentre en peligro de desaparecer ya sea en la totalidad o en una parte significativa de su ámbito“. Una “especie amenazada” se define como “cualquier especie que pueda llegar a ser una especie en peligro de extinción en un futuro previsible, en la totalidad o en una parte significativa de su ámbito”. La tortuga marina lora (Lepidochelys kempii) se enlistó en peligro de extinción en la totalidad de su ámbito el 2 de diciembre de 1970 (FWS 1970), y ha recibido protección Federal bajo la ESA desde ese momento. La tortuga lora se enlistó en el Apéndice I bajo la Convención Internacional para el Comercio de Especies en Peligro de Extinción de la Flora y Fauna Silvestres (CITES) el 1 de julio de 1975, con la prohibición de todo comercio internacional. La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (International Union for the Conservation of Nature) enlista a la tortuga lora como en “Peligro Crítico”. Las Secretarías del Departamento del Interior y el Departamento de Comercio de los EE.UU. son responsables de hacer cumplir las disposiciones de la ESA. La autoridad competente respecto a las especies amenazadas y en peligro de extinción bajo la jurisdicción de cada departamento, ha sido delegada al Servicio de Pesca y Vida Silvestre del Departamento del Interior de los EE.UU. (FWS) y al Servicio Nacional de Pesca Marina de los EE.UU. (NMFS). Tanto el FWS como el NMFS comparten la jurisdicción Federal sobre las tortugas marinas, con FWS teniendo la responsabilidad principal sobre las playas de anidación y el NMFS en relación con el medio marino. Para ayudar a identificar y guiar las necesidades de recuperación de las especies, la sección 4(f), de la ESA marca pautas al Secretario en el desarrollo e implementación de planes para las especies enlistadas o sus poblaciones. Tales planes deben incluir: (1) una descripción de tantas acciones de manejo a desarrollar dentro del sitio específico como sean necesarias para lograr las metas de conservación y sobrevivencia de la especie; (2) criterios objetivos y cuantificables que, al lograrse, resulte en la determinación de que la especie sea retirada de la lista de especies amenazadas y en peligro de extinción de acuerdo a lo previsto en la Sección 4 de la ESA y sus reglamentos; y (3) cálculos estimados respecto a la duración y a los fondos requeridos para concretar las metas del plan, y los pasos que se deben dar para lograrlo. La sección 4 de la ESA y reglamentos (50 CFR Part 424), promulgados para implementar disposiciones para el enlistado, también establecen los procedimientos para reclasificar o retirar a las especies de las listas federales. Una especie puede darse de baja de la lista si la Secretaría del Interior y/o la Secretaría de Comercio determinan que tal especie ya no cumple con la condición de estar en peligro de extinción o amenazada con base en los cinco factores mencionados en la Sección 4(a)(1) de la ESA: I-1
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