Plan Binacional para la Recuperación de la Tortuga Lora ...

SECCIÓN I: ANTECEDENTES
A. CATEGORÍA DE RIESGO
En los Estados Unidos de América, el Acta de Especies en Peligro de Extinción de 1973
(Endangered Species Act), según enmienda (16 USC. 1531 et seq.) (ESA), establece políticas y
procedimientos para identificar, enlistar, y proteger las especias de la vida silvestre que se
encuentran en peligro o bajo amenaza de extinción. Los propósitos de la ESA son “proporcionar
un medio para que los ecosistemas, de los que dependen las especies en peligro de extinción y las
especies amenazadas, puedan ser conservados debidamente, (y) proporcionar un programa para
la conservación de tales especies en peligro o especies bajo amenaza de extinción…”. La ESA
define a una “especie en peligro de extinción” como “cualquier especie que se encuentre en
peligro de desaparecer ya sea en la totalidad o en una parte significativa de su ámbito“. Una
“especie amenazada” se define como “cualquier especie que pueda llegar a ser una especie en
peligro de extinción en un futuro previsible, en la totalidad o en una parte significativa de su
ámbito”. La tortuga marina lora (Lepidochelys kempii) se enlistó en peligro de extinción en la
totalidad de su ámbito el 2 de diciembre de 1970 (FWS 1970), y ha recibido protección Federal
bajo la ESA desde ese momento. La tortuga lora se enlistó en el Apéndice I bajo la Convención
Internacional para el Comercio de Especies en Peligro de Extinción de la Flora y Fauna
Silvestres (CITES) el 1 de julio de 1975, con la prohibición de todo comercio internacional. La
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (International Union for the
Conservation of Nature) enlista a la tortuga lora como en “Peligro Crítico”.
Las Secretarías del Departamento del Interior y el Departamento de Comercio de los EE.UU. son
responsables de hacer cumplir las disposiciones de la ESA. La autoridad competente respecto a
las especies amenazadas y en peligro de extinción bajo la jurisdicción de cada departamento, ha
sido delegada al Servicio de Pesca y Vida Silvestre del Departamento del Interior de los EE.UU.
(FWS) y al Servicio Nacional de Pesca Marina de los EE.UU. (NMFS). Tanto el FWS como el
NMFS comparten la jurisdicción Federal sobre las tortugas marinas, con FWS teniendo la
responsabilidad principal sobre las playas de anidación y el NMFS en relación con el medio
marino.
Para ayudar a identificar y guiar las necesidades de recuperación de las especies, la sección 4(f),
de la ESA marca pautas al Secretario en el desarrollo e implementación de planes para las
especies enlistadas o sus poblaciones. Tales planes deben incluir: (1) una descripción de tantas
acciones de manejo a desarrollar dentro del sitio específico como sean necesarias para lograr las
metas de conservación y sobrevivencia de la especie; (2) criterios objetivos y cuantificables que,
al lograrse, resulte en la determinación de que la especie sea retirada de la lista de especies
amenazadas y en peligro de extinción de acuerdo a lo previsto en la Sección 4 de la ESA y sus
reglamentos; y (3) cálculos estimados respecto a la duración y a los fondos requeridos para
concretar las metas del plan, y los pasos que se deben dar para lograrlo. La sección 4 de la ESA y
reglamentos (50 CFR Part 424), promulgados para implementar disposiciones para el enlistado,
también establecen los procedimientos para reclasificar o retirar a las especies de las listas
federales. Una especie puede darse de baja de la lista si la Secretaría del Interior y/o la Secretaría
de Comercio determinan que tal especie ya no cumple con la condición de estar en peligro de
extinción o amenazada con base en los cinco factores mencionados en la Sección 4(a)(1) de la
ESA:
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