evaluacion de la participacion del usuario en relacion a los sistemas ...

Evaluación de la participación del usuario en relación a los sistemas constructivos alternativos utilizados.
El caso de las cooperativas de viviendas de la I.M.M.
CAPITULO 2
SITUACIÓN HABITACIONAL.
2.1. Déficit habitacional. Formas de
abatirlo.
Es conocida la alarmante situación de la población de América
Latina en cuanto a la solución del problema habitacional. Uruguay a
pesar de no llegar a las cifras de otros países de la región presenta
enormes dificultades para solucionar este problema. No existe un
aumento tan drástico de la cantidad de habitantes (como muestran
las cifras), pero sí un problema de accesibilidad a la vivienda, lo que
desplaza la población hacia asentamientos precarios en la periferia.
Es así que hace ya casi 3 décadas las Naciones Unidas se
pronunciaron a favor de la participación popular para paliar la
situación de esta población. Se ve imprescindible la participación
popular en la planificación, gestión y aplicación de los proyectos
desarrollados.
Llegamos al concepto de autoproducción del hábitat, proceso que
abarca todos los pasos necesarios para la materialización de la
vivienda: organización del grupo, gestión, construcción, asistencia
técnica, etc.
Apoyándose en esta preocupación también el Programa de Ciencia y
Tecnología para el desarrollo, V Centenario (CYTED-D), realiza
investigaciones en América Latina sobre el tema de vivienda de las
que se desprende igualmente la necesidad de la participación
popular en la solución del problema habitacional. La solución “llave
en mano”, en la que se le entrega al usuario una vivienda terminada,
no es la forma más adecuada de atacar el problema. Se ha visto que
la autoproducción de viviendas presenta muchas ventajas no sólo en
el momento de la construcción (como forma de abaratar la mano de
obra), sino porque se estimula el uso de los recursos humanos y
materiales y la responsabilidad de la población a nivel personal
obteniéndose productos con alto contenido cultural y generando un
ámbito adecuado para su posterior mantenimiento.
El déficit habitacional en América Latina ha llevado a intentar innovar
en las tecnologías utilizadas en la construcción de viviendas,
pensando en ellas como un proceso y no como un producto
terminado, creando soluciones mixtas en las que conviven sistemas
no tradicionales y otros no tradicionales, que pueden ser
transferencias de tecnologías foráneas o sistemas originales.
2.2. Sistema cooperativo.
2.2.1. El cooperativismo en la ley de vivienda.
Uruguay tiene una larga tradición de autoconstructores. La
prosperidad económica, los canales de crédito que instrumentó el
gobierno y el bajo crecimiento demográfico permitieron un gradual
crecimiento de las ciudades en manos de familias del sector de
asalariados y capas medias de la población.
La situación económica cambia a partir de la segunda posguerra y
especialmente de la guerra de Corea. El deterioro económico
repercute especialmente en la clase trabajadora que llevaban
adelante estas iniciativas.
Es así que se ve necesario unir esfuerzos para abaratar costos y
racionalizar esfuerzos, lo que lleva a combinar la experiencia de los
autoconstructores y de las organizaciones sindicales de
trabajadores, de larga trayectoria en Uruguay, para generar las
Cooperativas de vivienda por ayuda mutua.
En 1966 se crean 3 grupos en el interior del país con forma de
cooperativa de consumo (todavía no existía la forma jurídica de las
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