evaluacion de la participacion del usuario en relacion a los sistemas ...

Evaluación de la participación del usuario en relación a los sistemas constructivos alternativos utilizados.
El caso de las cooperativas de viviendas de la I.M.M.
1.4. Hipótesis de trabajo.
Se han planteado las siguientes hipótesis:
- Las tecnologías utilizadas son fácilmente adoptadas por la
población beneficiaria y apropiadas para la ayuda mutua. Se trata
de tecnologías adecuadas.
- Las tecnologías utilizadas son adecuadas al medio.
1.5. Conceptos utilizados.
Se realizó un análisis de los principales conceptos que orientan la
investigación. Se entiende vital dominar este aspecto antes de
comenzar la investigación propiamente dicha para sacar el mayor
provecho desde el principio a todas las instancias de búsqueda de
información.
Se estudiaron algunos conceptos básicos que interesan
directamente a este trabajo. Ellos son: participación, tecnología,
tecnología alternativa, tecnología apropiada y transferencia
tecnológica.
1.5.1. Participación
Se entiende la participación popular (en su concepto más amplio)
como “la incorporación dinámica del pueblo a la vida económica,
social y política de un país, que aseguraría que el beneficiario fuese
en decisiones colectivas un participante efectivo con respecto al bien
común”. Esta participación “puede constituir también un medio
importante de hacer uso creador de su inventiva y conocimientos,
utilizando de esta manera eficazmente recursos que a menudo se
desperdician” 1 .
1
Hábitat 76. “Conferencias de las Naciones Unidas sobre los asentamientos humanos”.
Montevideo, 1978.
Dentro de los procesos urbanos un plan de acción participativa debe
combinar 3 elementos: calidad técnica, capacidad de negociación
política y flexibilidad de la gestión, siendo el último el más importante
para que los planes se concreten. La participación permite cotejar la
información, ver qué es lo que realmente se puede hacer, qué
medidas tomar durante el proceso.
La base de la participación son las asociaciones ciudadanas que
representan intereses comunes y existen distintos tipos de
participación según en qué momentos del proceso se actúe: durante
la etapa informativa, de gestión o ejecución generando distintas
modalidades según quién decida y quién aporte (usuarios y
organizadores). Es un ejemplo de decisión y aporte de los usuarios
los asentamientos precarios ilegales.
El tema de la participación se encara desde la oposición entre la
actividad exclusiva del estado o de los técnicos y las decisiones
independientes de los usuarios. En el primer caso no existe
participación, no hay actuación en la toma de decisiones, sí en el
segundo donde es el usuario el que determina todas las acciones.
De todas maneras estas dos formas “de hacer” suelen encontrarse
mezcladas en los procesos, no se encuentran en forma pura, sino
integrándolas en mayor o menor medida.
En la gestión de los procesos se encuentran participando los
distintos actores, sea el organismo estatal, sea el técnico o equipo
de técnicos y los usuarios.
En el caso que nos ocupa, y simplificando el organigrama, aparece
la IMM (como organismo estatal) que financia, el Instituto de
Asistencia Técnica (como equipo de técnicos) que asesora y la
cooperativa (como usuario y productor) que promueve.
Este programa tiene la particularidad de tratarse de cooperativas de
ayuda mutua. Le Ley Nacional de Vivienda nº13728 define en el
artículo 120 que “las cooperativas de vivienda podrán utilizar el
trabajo de sus socios en la construcción de las viviendas, bajo dos
modalidades, de autoconstrucción y ayuda mutua. La
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