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CEPAL - SERIE Desarrollo territorial N° 3 Políticas e instituciones para el desarrollo económico territorial en…
(Areas Metropolitanas, Provincias, Territorios Indígenas) y especial (Distritos), que en su mayor
parte están ligadas a la expedición de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial–LOOT,
procuran reconfigurar o ampliar el espectro posible de entidades y garantizar autonomía en su
administración, y asignan principalmente al municipio la responsabilidad de ejecutar gran parte de
las tareas directamente relacionadas con el fomento del desarrollo económico y social.
TABLA 2
CONSTITUCIÓN POLÍTICA: ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
Artículo Elementos favorables al DET
Principios generales
286 Son entidades territoriales los Departamentos, Distritos, Municipios y Territorios Indígenas. La Ley podrá otorgar el
carácter de entidad territorial a regiones y provincias que se constituyan
287 Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses dentro de los límites de la constitución y la
ley. En virtud, tendrán los siguientes derechos: gobernarse por autoridades propias, ejercer las competencias que les
correspondan, administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, y
participar en las rentas nacionales
288 La Ley de Ordenamiento Territorial establecerá la distribución de competencias entre la nación y entidades territoriales;
las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales serán ejercidas conforme a principios de coordinación,
concurrencia y subsidiaridad
295 Las entidades territoriales podrán emitir títulos y bonos de deuda pública e igualmente contratar crédito externo de
conformidad con la ley
Departamentos
298 Los Departamentos tienen autonomía para la administración de asuntos seccionales, planificación y promoción del
desarrollo económico y social dentro de su territorio. Los departamentos ejercen funciones administrativas, de
coordinación, complementariedad de la acción municipal, intermediación entre la nación y municipios, y prestación de
servicios que determine la constitución y leyes
305 Entre otras, el Gobernador tiene como atribuciones: dirigir y coordinar la acción administrativa del departamento y actuar
en su nombre como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio; presentar oportunamente a la Asamblea
Departamental los proyectos de ordenanza sobre planes y programas de desarrollo económico y social, obras públicas y
presupuesto anual de rentas y gastos; y fomentar de acuerdo con planes y programas generales, las empresas, industrias
y actividades convenientes al desarrollo cultural, social y económico del departamento que no correspondan a la nación y
municipios
306 Dos o más departamentos podrán constituirse en regiones administrativas y de planificación, con personería jurídica,
autonomía y patrimonio propio, teniendo como objeto principal el desarrollo económico y social del respectivo territorio
Municipios
311 Al Municipio como entidad fundamental de la división política administrativa le corresponde prestar los servicios que
determine la ley, construir obras publicas que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover
la participación comunitaria y mejorar social y culturalmente a sus habitantes, y cumplir las demás funciones que le asigne
la constitución y leyes
313 Los Concejos Municipales reglamentaran las funciones y eficiente prestación de los servicios a cargo del municipio;
adoptarán los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y social, y de obras públicas
314 El Alcalde dirige la acción administrativa del municipio; asegura el cumplimiento de las funciones y prestación de los
servicios a su cargo; suprime o fusiona entidades municipales, ordena los gastos municipales de acuerdo con el plan de
inversión y presupuesto
315 Entre otras, el Alcalde tiene como atribuciones: presentar oportunamente al concejo los proyectos de acuerdo sobre planes
y programas de desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de rentas y gastos, y los demás que
estime convenientes para la buena marcha del municipio
Asociación territorial
289 Los Departamentos y Municipios ubicados en zonas fronterizas podrán adelantar directamente con la entidad territorial
limítrofe del país vecino, de igual nivel, programas de cooperación e integración, dirigidos a fomentar el desarrollo
comunitario, prestación de servicios públicos y preservación del ambiente
319 Dos o mas municipios podrán organizarse como entidad administrativa encargada de programar y coordinar el desarrollo
armónico e integrado del territorio colocado bajo su autoridad
Territorios indígenas
330 Los territorios indígenas estarán gobernados por Consejos conformados y reglamentados según usos y costumbres de sus
comunidades. Entre sus funciones se destacan: velar por la aplicación de las normas legales sobre usos del suelo y
poblamiento de sus territorios; diseñar políticas, planes y programas de desarrollo económico y social dentro de su
territorio, en armonía con el plan nacional de desarrollo; promover inversiones públicas en sus territorios; percibir y distribuir
recursos; y velar por la preservación de los recursos naturales; y coordinar los programas y proyectos promovidos por las
diferentes comunidades de su territorio.
Fuente: elaboración propia.
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