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CEPAL - SERIE Desarrollo territorial N° 3 Políticas e instituciones para el desarrollo económico territorial en…
nivel central, en el evento de existir desequilibrios y restricciones financieras en los entes
territoriales locales no solo se estaría comprometiendo tanto la entrega de los servicios sociales que
estos tienen bajo su responsabilidad directa, sino también cualquier posibilidad de ganar autonomía
para constituirse en gestor del DET.
6.3.1. Ingresos territoriales
La promulgación de la Constitución de 1991 marca la profundización del proceso descentralizador
que viene operando en Colombia. Durante la década de los noventa (1990–1999) las transferencias
del gobierno central habían estado en aumento. Es así como, el crecimiento del gasto del gobierno
central se explica en cerca de 28.7% por los recursos cedidos a los gobiernos departamentales y
municipales por concepto del situado fiscal y participación en los ingresos corrientes de la nación,
pues las transferencias crecieron alrededor de 3.1% en términos del PIB nacional. 111
Durante este período las transferencias se determinaban como una proporción creciente de
los ingresos corrientes del gobierno central. Tal como se muestra en el Cadro 6 y Gráficos 3 y 4, a
nivel departamental el porcentaje de la participación de las transferencias sobre los ingresos
corrientes (TR/IC) es creciente, llegando a representar 90% en promedio entre 1990–2003, cifra
que estuvo bastante influenciada por lo sucedido entre 1998–03 donde las transferencias
excedieron los ingresos corrientes, a consecuencia presumiblemente de la crisis económica que
atravesó el país entre 1999–2001 y por el limitado margen que tienen los departamentos para
generar recursos autónomos. En el año 2003, mientras las transferencias a nivel departamental y
municipal representaron el 2 y 3.2%, los ingresos corrientes significaron el 1.3 y 2.8% del PIB,
respectivamente.
CUADRO 5
COLOMBIA-ENTIDADES TERRITORIALES DEPARTAMENTALES, EVOLUCIÓN
DE LAS PRINCIPALES VARIABLES FISCALES
Año
Millones US$ 03 Índices
IC TR IT IC/IT TR/IT TR/IC
1990 906 ND 1. 176 0.77 NC NC
1991 342 3 427 0.80 0.01 0.01
1992 1. 000 41 1. 261 0.79 0.03 0.04
1993 1. 075 66 1. 396 0.77 0.05 0.06
1994 1. 245 141 1. 645 0.76 0.09 0.11
1995 1. 328 291 1. 965 0.68 0.15 0.22
1996 1. 438 976 2. 812 0.51 0.35 0.68
1997 1. 735 1. 496 3. 668 0.47 0.41 0.86
1998 1. 391 1. 872 3. 715 0.37 0.50 1.35
1999 1. 212 1. 929 3. 576 0.34 0.54 1.59
2000 1. 085 1. 549 3. 292 0.33 0.47 1.43
2001 1. 033 1. 759 3. 336 0.31 0.53 1.70
2002 972 2. 034 3. 580 0.27 0.57 2.09
2003 1. 001 1. 594 3. 188 0.31 0.50 1.59
Fuente: Construido con Base en Estadísticas de la Dirección de Inversiones y Finanzas
Públicas del DNP.
ND = No disponible
NC = No cuantifica
111 Contraloría General de la República. Situación de las Finanzas del Estado. Bogotá, 1999.
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