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CEPAL - SERIE Desarrollo territorial N° 3 Políticas e instituciones para el desarrollo económico territorial en…
Asimismo, una vez hecho lo anterior se complementaron los organigramas sectoriales para
observar la manera como las organizaciones públicas despliegan a nivel territorial las políticas de
su competencia, para lo cual se adoptaron los siguientes criterios en su construcción:
Mediante líneas verticales asociadas a rectángulos o globos se considera el despliegue
territorial de las políticas de las organizaciones públicas de la administración nacional (NAL),
diferenciando los ámbitos regional (R), departamental (DPTO), municipal (MPIO) y distrital
(DTRITO).
Cuando no existe esta asociación y aparece desconectado el rectángulo o globo, los entes
territoriales o entidades descentralizadas directas son quienes tienen la respectiva competencia. En
otro caso, como por ejemplo, el de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible–CAR’s no aparecen con ninguna conexión respecto de las organizaciones públicas del
orden nacional por cuanto se trata de entidades descentralizadas indirectas corporativas de carácter
público, integradas por las entidades territoriales que por sus características constituyen
geográficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o
hidrogeográfica, dotadas de autonomía administrativa, financiera, patrimonio propio y personería
jurídica, encargadas de administrar dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los
recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible.
Para analizar la información recolectada y con el fin de dar cuenta de lo solicitado en el
protocolo se tomaron como referencia los organigramas sectoriales del DET sin perder de vista su
conexión territorial, ya que estos otorgan señales adecuadas acerca de la gestión de apoyo al
desarrollo local en cada uno de los sectores y del grado de articulación o desarticulación de las
organizaciones públicas del nivel de gobierno nacional.
4.2. Articulación y desarticulación entre sectores
A efecto de establecer el grado de articulación o desarticulación territorial de los sectores
potenciales del DET se parte de determinar cómo se operacionaliza o despliega el alcance
territorial de las políticas sectoriales de apoyo al DET en los niveles regional, departamental,
distrital y municipal, por parte de las organizaciones públicas que tienen esta misión.
Respecto del alcance a nivel territorial regional (R) de las organizaciones públicas del orden
nacional encargadas de políticas en los sectores potenciales de apoyo al DET se observa un
significativo entramado de soporte. En infraestructura económica básica, presentan expresión regional
el Ministerio de Hacienda y Crédito Público a través de Findeter, el Ministerio de Transporte
mediante INVIAS y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural con el INCODER. Igualmente, a
este nivel se encuentran las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible–CAR’s
que gozan de gran autonomía y no presentan subordinación ante organización pública alguna. Por su
parte, aunque el Ministerio de Comunicaciones establece una división territorial (T) su expresión es
del nivel regional (ver Organigrama 5).
En ordenamiento del territorio y uso del suelo, actúan básicamente el Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural con el INCODER, y las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible–CAR’s. En referencia a fomento productivo y empresarial, se destacan a nivel regional los
Consejos Regionales de Ciencia y Tecnología–CRCT de Colciencias, las regionales del
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