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CEPAL - SERIE Desarrollo territorial N° 3 Políticas e instituciones para el desarrollo económico territorial en…
Viceministerio de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, las divisiones
territoriales (T) de PROEXPORT del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, las regionales de
CORPOICA, ICA e INCODER del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y las regionales del
SENA del Ministerio de Protección Social (ver Organigramas 6 y 7).
En cuanto a mejoramiento de la competitividad, se despliegan a nivel regional los Consejos
Regionales de Ciencia y Tecnología–CRCT de Colciencias, las regionales del Viceministerio de
Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, las divisiones territoriales (T) de
PROEXPORT del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, las regionales de CORPOICA, ICA e
INCODER del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y las regionales del SENA del Ministerio
de Protección Social (ver Organigrama 8).
En relación con el despliegue a nivel departamental (DEPTO) de las organizaciones públicas
del orden nacional encargadas de políticas en los sectores potenciales de apoyo al DET se advierte
poco eslabonamiento a nivel territorial. En infraestructura económica básica, y ordenamiento del
territorio y uso del suelo, no se presenta conexión institucional ni expresión territorial de las
organizaciones públicas. En fomento productivo empresarial, la conexión territorial a nivel
departamental se hace a través del Consejo Seccional de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal,
Comercial y de Desarrollo Rural–CSDA que se relaciona a su vez en el nivel superior con el Consejo
Nacional de Secretarías de Agricultura–CNSA adscrito al Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, y mediante las seccionales (S) del SENA que se articulan a las regionales y al Ministerio de
Protección Social. En mejoramiento de la competitividad, el enlace se establece a través de las
seccionales (S) del SENA (ver Organigramas 5 a 8).
Por lo que corresponde al desdoblamiento a nivel municipal (MPIO) de las organizaciones
públicas del orden nacional encargadas de políticas en los sectores potenciales de apoyo al DET,
este resulta bastante restringido territorialmente. En infraestructura económica básica, y
ordenamiento del territorio y uso del suelo, no existe ningún tipo de articulación. En fomento
productivo y empresarial, las conexiones están dadas por las oficinas del Banco Agrario, las
Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria–UMATA, Consejos Municipales de
Desarrollo Rural–CMDR, y los establecimientos del SENA. En mejoramiento de la competitividad,
la expresión municipal es a través de las oficinas del Banco Agrario y el SENA. Entre tanto, a nivel
distrital en infraestructura económica básica, y ordenamiento del territorio y uso del suelo, vale
resaltar la relación de horizontalidad e independencia de las Unidades Ambientales Especiales–
UAE (ver Organigramas 5 a 8).
De acuerdo a lo expresado, se deduce que el Estado central en su encargo de promotor del
desarrollo, territorializa las políticas sectoriales de apoyo al DET fundamentalmente a nivel regional
(R). Sin embargo, las áreas que guardan mayor grado de integración inter e intra sectorial y despliegan
su cobertura en casi todos los niveles territoriales (NAL, R, DEPTO y MPIO), son fomento
productivo y empresarial con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y SENA, y
mejoramiento de la competitividad con el SENA, ratificando en parte el esfuerzo que se viene
realizando en los últimos años por articular políticas referidas a exportaciones, mejoramiento de la
competitividad, exportaciones, ciencia y tecnología, y modernización agropecuaria. Dado lo anterior,
es de suponer que en estos ámbitos prima la consideración de inscribir las políticas en el marco de
actividades específicas otorgando competencias especializadas a organismos adscritos y vinculados
que se desconcentren territorialmente, más que atender directamente necesidades propias de un
territorio, fundamentándose en que estos sectores son tan significativos para efectos de la promoción
del desarrollo económico que resulta más viable entregar y mantener las competencias en dicho tipo
de organizaciones públicas, las cuales pueden ejercerlas con mayor autonomía e idoneidad. En
contraste, como en infraestructura económica básica, y ordenamiento del territorio y uso del suelo, las
competencias están centradas en las jurisdicciones del nivel territorial departamental y municipal, la
relación que establece el nivel nacional se remite sobre todo a brindar asesoría y asistencia técnica,
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